□ 本报记者 韩振峰

□ 王 招

为探索服务地方发展改革的新方式，近日，中国经济体制改革研究会应邀组建由广东体改会、深圳体改会等专家组成的联合专家团，对新疆维吾尔自治区昌吉市、库尔勒市进行了为期一周的考察调研，就两市今后的发展方向、发展战略、改革策略等进行了探讨交流。联合专家团的成员包括广东体改会会长兼中国体改会副会长周林生、深圳市体改会执行会长孙昌群博士、中国体改会公众意见调查部主任冯楚军，以及深圳市体改会常务理事刘征博士、中国体改会张新浩等5人。

联合专家团首先参观考察了昌吉市特变电工股份有限公司、蓝山屯河聚酯有限公司、九禾种业、汇通物流、华嵘棉花仓库、清源水务和昌吉市经济发展投资公司，就有关发展改革的问题进行了深入沟通。

在反馈座谈会上，冯楚军就昌吉市改革发展调研情况作了总结发言。冯楚军指出，昌吉市发展的有利条件是社会稳定、城市规划建设质量高和民营经济发展良好；不利条件是总体人口偏少、实体经济用工成本高、人才短缺以及未形成产业配套体系。昌吉市在区域协同发展方面应首先面向乌鲁木齐，其次面向内地市场，再次要长远面向“一带一路”周边国家；在发展动力上，以国有企业保基础设施和公共服务，以民营经济求发展的多样性和发展速度；在产业选择上，应通过加快延伸以特变电工为代表的优势产业的产业链，打造有竞争力的产业集群，同时重点发展以物流业为核心的现代服务业体系。

周林生、孙昌群等就昌吉市提出的关于国企改革、乡村振兴、全域旅游以及人才战略等重点问题，结合广东省、深圳市的经验，与昌吉市有关部门的同志进行了广泛交流。

随后，联合专家团又依次对上库园区石化项目、火车站扩建工程、欢乐海岸便民警务室、杜鹃河湿地公园工程、麒麟桥道路交通工程等进行了考察，并对市区的小商贩、双创企业等进行了调研。

在接下来的反馈座谈会上，冯楚军代表联合专家团就库尔勒市改革发展调研情况作了总结发言。联合专家团认为，库尔勒市在城市建设、生态保护、招商引资等方面取得了很大成就，但同时面临“豪华但不繁华”、人口集聚不足、民营经济发展不充分等短板。联合专家团建议，应有意识地区分政府、国企和民企在本市未来发展中的角色定位，政府主抓城市建设和生态保护，央企是经济增长的主导力量，民营企业和中小企业是稳就业和让城市经济多样化的主力军，应采取多种方式积极支持民营经济的发展。联合专家团认为，库尔勒应该进一步加大对水资源约束的重视和研究，在保证生态用水和生活用水的前提下，要进一步优化水资源在农村经济和城市经济之间的分配，加大对农业节水技术的推广和应用，农业农村地区要采用“以水定产，以产定人”的策略，将城镇化、农民居住集聚化和农业生产集约化有机地结合起来，做好“因水制宜、均衡发展、永续发展”的大文章。