□ 李 云

据报道，南方航空近日起国内机票退改手续费实行“阶梯费率”，共有4档标准。南航客服表示，总体规则是越早退改，手续费越低。据初步统计，目前国内已有23家航空公司宣布实行“阶梯费率”退改签，占国内航空公司的七成以上。

2018年7月，民航局印发《关于改进民航票务服务工作的通知》，要求制定机票退改签收费“阶梯费率”，即根据不同票价水平和时间节点等，设定合理的梯次收费标准，不能简单规定特价机票一律不得退改签。

可见，“阶梯费率”贵在寻求最大公约数。有了阶梯，就有了选择；阶梯越多，选择余地越大。对于有机票退改签需求者来讲，就会根据自己的实际情况与费率多少来统筹考量，选择最适合的时间段、支付最少的退改成本。对于航空公司来讲，科学合理的“阶梯费率”，不仅仅是改进服务的具体体现，还有利于提高上座率、降低“空座率”。

“阶梯费率”须兼顾公平与效率。此前，航空公司有一些疑似霸王条款，对于航空公司来讲，这当然是“最有效率的”，但却将公平正义甩在一边。“阶梯费率”必须将航空公司与旅客的利益统筹考虑，让公平与效率达到一个动态平衡，努力实现双方利益最大化、双方利益损失最小化。