□ 本报记者 刘 政

在2018年的365天中，司法机关如何不断增强人民对公平正义的获得感？

3月12日，十三届全国人大二次会议举行第三次全体会议，听取审议“两高”工作报告。最高人民法院院长周强、最高人民检察院检察长张军分别作工作报告，交出干货满满的成绩单。同时，报告也明确了2019年的司法工作的时间表、路线图，将进一步攻坚克难，回应人民诉求。

“产权保护”成热词

过去这一年里，“两高”用实际行动切实保护民营企业和企业家合法权益。

张文中案改判、顾雏军案再审、赵明利案昭雪……2018年，“两高”连出重拳，用直面错误、勇于纠正的态度，贯彻保护民营经济、保护民营企业家合法权益的要求。

“禁止超范围查封扣押冻结涉案财物，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。”周强表示。

“全案错了全案纠正，部分错了部分纠正，既不遮丑护短，也不‘一风吹’。”张军说。

2018年，最高人民法院加大涉产权刑事申诉案件清理力度，依法甄别纠正一批涉产权冤错案件，发布两批13个典型案例，传递党中央依法保护产权和企业家人身财产安全的强烈信号，真正给企业家吃了“定心丸”，有效推动了我国优化营商环境工作。

“将4起保护企业合法权益典型案例印发全国检察机关参照。依法办理张文中等涉产权案，直接督办涉产权刑事申诉68件。”张军介绍。

人民检察院在司法办案中对国企民企、内资外资、大中小微企业落实好“平等”二字，严格区分正当融资与非法集资、产权纠纷与恶意侵占、个人财产与企业法人财产等界限，强调审慎采用限制人身和财产权利的办案强制措施。

为了实现报告中提出的“让企业家以持久安全、可靠预期放手经营发展”，“两高”将加大产权司法保护力度，依法平等保护各类市场主体合法权益，健全源头预防涉企错案机制。同时，加强涉港澳台、涉侨案件审判，积极办理司法协助互助案件。加强涉外商事海事审判，健全“一带一路”国际商事争端解决机制。

群众所急必有回响

回应社会关切，破题民生“痛点”，“两高”报告的字里行间，透露出生活的“烟火气”，还涉及不少曾上过热搜的“网红”案件。群众所急，必有回响。属于法治的安全感，正越来越充分体现在每一个公民的身上。

“加大对涉疫苗犯罪惩治力度。”2018年，各级法院审结危害食品药品安全犯罪案件7092件。全国检察机关起诉制售假药劣药、有毒有害食品等犯罪12,360人，同比上升5.5%。

“让群众点外卖更放心。”为了实现张军在报告里提到的这一目标，中小学、农贸市场、网络外卖食品安全被“重点关照”，随着“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督的部署落实，和北京、内蒙古、四川、云南等地检察机关督促相关职能部门严格监管，5万余家不合格网络餐饮店铺得到整改。

“帮助农民工追回劳动报酬95.3亿元。”法院、检察机关携手保障农民工依法取酬，支持农民工起诉11,054件，起诉恶意欠薪犯罪嫌疑人2361人。

“依法审理利用保健品诈骗老年人等案件，严惩坑害老年人的犯罪行为。”“加强少年审判工作，完善‘圆桌审判’方式，挽救失足未成年人。”“坚决惩治针对妇女儿童的暴力、虐待、拐卖、性侵害等犯罪。”周强提到了近年来社会最柔软最需要保护的一面，严惩暴力伤医犯罪，严厉打击非法集资犯罪，旗帜鲜明保护英烈名誉荣誉，依法支持公民通过正当防卫同犯罪行为作斗争。

司法温度默默温暖着民生领域的各个角落，真切触及人民群众的家长里短、方方面面。2018年，各级法院依法审理的涉民生案件中，审结一审民事案件901.7万件，同比上升8.7%，其中涉及教育、就业、医疗、养老、消费等案件111.1万件。

司法为民的下一步举措是什么？如何进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感？

“进一步健全诉调对接机制，下大气力推动把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推进案件繁简分流、轻重分离、快慢分道。”周强提及今年司法为民的优化方向。

报告显示，“两高”都将坚持创新发展新时代“枫桥经验”，进一步健全多元化纠纷解决机制。加强在线调解平台建设，及时有效化解矛盾纠纷。正如张军所说，“重在化解矛盾、案结事了，不能止于程序结案。”

“刀刃向内”深化司法改革

今年，我国司法体制改革聚焦哪些方面？周强和张军分别在报告中进行了详细介绍。

“要解决改革中的‘温差’问题，让司法改革成效体现在审判质量效率上。”周强毫不避讳地指出司法体制改革的短板所在，今年将针对这一问题，制定司法体制综合配套改革意见，增强改革系统性整体性协同性。

张军则表示，2019年，最高检将细化落实政法领域全面深化改革实施意见，促进地方检察机关内设机构改革落地，加强刑事、民事、行政、公益诉讼检察办案力量，把“四大检察”全面协调充分发展落到实处。

同时，继续推进“刀刃向内”的革命。“两高”报告聚焦司法工作人员职业道德建设，打造权力铁笼，并对司法队伍的整体素质和履职能力提出要求，以更好地满足我国法治环境的新需要。

“严肃查处违纪违法行为，切实防止‘灯下黑’，确保公正廉洁司法。”周强提出，要强化履职保障，完善惩戒机制，严格落实违法审判责任追究制度，激励法官敢于担当、秉公办案，不回避矛盾，不惧怕困难，充分发挥审判机关定分止争、惩罚犯罪、保护人民的作用，坚决守住维护社会公平正义的最后一道防线。

“检徽不能蒙尘，权力必须管好。”张军指出，要全面推开监狱巡回检察，依法查办司法工作人员职务犯罪。深化司法责任制改革需“精装修”，促进检察官履职尽责办好案。完善员额检察官动态管理制度，不符合条件的退出，符合条件的补进。

“两高”报告明确，要将司法改革和现代科技深度融合。

未来，许多科技成果将在司法工作中发光发热。周强指出，最高法将进一步深化智慧法院建设，发挥司法大数据管理和服务平台作用。上线“类案智能推送”“法信（智答版）”等系统，为法官办案提供智能辅助。推进电子诉讼应用，逐步实现网上阅卷、证据交换、网上开庭和电子送达，推行网上立案、自助立案等便民服务。

另外，最高检将持续深化智慧检务建设，统筹研发智能辅助办案和管理系统，助力提高司法质量、效率、公信力。目前在建的基层检察院直通最高人民检察院的专业平台“检答网”，已解答各类问题1.1万个，实现经验共享，提升检务水平。