□ 本报记者 付朝欢

“党的十八届三中全会提出了一系列新的改革思路、理念和举措，习近平总书记亲自担任中央全面深化改革领导小组组长（现中央全面深化改革委员会主任）后，改革的举措一步步落实，改革的进程明显加快。”3月9日，全国政协委员、中共中央党校原副校长赵长茂在委员驻地接受本报记者专访时表示，改革的力度决定经济转向高质量发展的进度。

推动经济高质量发展

补发展短板也补制度短板

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

在被记者问及在哪些领域还需要“补短板”时，赵长茂说，“其实，经济发展任何阶段都存在短板。在高速增长阶段，我们面临的短板是物资匮乏、供给不足，特别是交通、能源、通信严重供给不足。到了高质量发展阶段，新的短板出现了。按照习近平总书记的说法，既包括发展短板，也包括制度短板。”

赵长茂认为，经济运行质量低、效益差无疑是最大短板。“怎样提质增效从而实现高质量发展？答案是，只有把科技创新成果充分运用到经济活动中去，不断提升产品和服务质量，才能满足人民群众需求的多元性和差异性。”

“近年来，我们发现，关键核心技术制约我国经济转向高质量发展的短板效应越来越突出。”赵长茂意味深长地说，补上这个短板尽管非常迫切，但很难一蹴而就，需要经历一个较长时期科技进步的积累过程。

赵长茂表示，相对于经济领域，民生领域又是短板。“以教育为例，补齐短板，需要教育体制的改革、教育资源的投入、教师素质的提高等，也需要一个过程。”

他特别强调了习总书记提到的“制度短板”，“现有的一部分体制机制的设计、框架，还是停留在适应过去高速增长阶段的，迫切需要建立起适应高质量发展的新体制机制。因此，体制改革必须加快速度、加大力度。”

对于外商投资法草案，赵长茂说：“‘外资三法’在改革开放初期，为我国外商投资企业提供了有力的法治保障，但是在新形势下，已经难以适应新时代改革开放实践的需要。为补齐这方面的制度短板，出台外商投资法势在必行。”

深化经济体制改革

要有适应性又要有超前性

保证经济运行在合理区间，不仅要依赖于宏观经济政策的调整，更要依赖于改革的推动。

现阶段，全面深化改革进入“攻坚期”“深水区”，还有哪些“硬骨头”要啃？在赵长茂看来，国有企业混合所有制改革、政府机构改革、收入分配体制改革等方面还需要继续加大力度。

“国有经济在整个国民经济中起主导作用，国有企业有没有活力，能不能做强做优做大，事关全局，事关长远。”赵长茂表示，国有企业一旦出现大的问题，会带来“连锁效应”，改革必须蹄疾步稳。他注意到，从局部或一些行业看，混合所有制改革存在“审慎有余、大胆不足”的问题，改革步伐相对迟缓，必须加快推进。

谈及政府机构改革，赵长茂说，去年3月份以来，党和国家机构改革启动并正逐步到位。这一轮机构改革，基本解决了现行体制存在的机构职能交叉、职责不清、监管空白等问题，但政府职能转变决不能就此止步，必须进一步规范和完善，以更好地适应高质量发展的要求。

“收入分配体制改革，往哪个方向改，怎么改，从经济学的角度说，对资源的流动和配置具有重要的导向作用。”赵长茂认为，虽然我们常把收入分配体制改革放在社会建设部分，但收入分配本质上是一个经济问题。“我国居民收入差距，从近年来基尼系数变化看有所缩小，但是分配过程中的不合理因素依然影响着收入分配的公平性。因此，收入分配体制改革还需要进一步加大力度。”

赵长茂强调，推动经济高质量发展，改革既要有适应性也要有超前性。中央政府具有宏观视野，可以放眼全球、展望未来，超前谋划各个领域的改革。

“对于改革的态度，要避免这种情况：一方面抱怨改革瞻前顾后、踟蹰不前；另一方面又老是批评改革方案不完善，企望改革方案一出台就是完美无缺的。”赵长茂说，宏观调控应该具有前瞻性，但也要允许对一些新趋势的调控存在一定的滞后性。

畅通国民经济循环

关键要让资源高效率配置

“推动经济高质量发展，提质增效，必须解决资源错配问题，使有限的资源能实现高效率的配置。”赵长茂说，历史证明，只有让各种要素在市场上自由流动，资源高效率配置才能实现。

赵长茂说，资源配置有两种方式，一种是市场配置，另一种是政府配置。“为什么要有政府的宏观调控？因为市场有缺陷。为什么又不能完全靠政府来配置资源？因为宏观调控也会失灵。”他表示，一定要充分发挥政府、市场“两只手”的作用。

赵长茂从城乡关系、区域发展的角度解释了要素流动不畅的原因，“比如说，城乡之间，更多资源从乡村流向城市，反向流动却很有限，这就加剧了城乡之间的矛盾和差距。再比如说，部分区域之间，还存在隐形的市场分割，形成行政壁垒，使要素流动遭遇‘玻璃门’等问题。这些都是国民经济循环不通畅的表现。”

通则不痛，痛则不通。赵长茂说，要解决“不通”的问题，避免资源低效率配置之“痛”，就要打通经济循环过程中的这些“梗阻”和“堵点”，让资源能够“畅通无阻”地自由流动。

此外，赵长茂还强调了金融在配置资金方面的作用。“战略性新兴产业等高技术高科技产业，是经济高质量发展的重要支点。我们更多要靠资本市场来支持这些产业的发展，靠风险投资来实现市场化选择。这就要求我们，必须通过深化金融体制改革，使金融在资源配置中更充分地发挥积极作用。”