□ 本报记者 袁 琳

2月26日~27日，全国公共服务“补强提”工作现场会在河北省秦皇岛市召开。来自国家发改委和各省区市发改委负责社会发展工作的代表齐聚这座海滨之城，对秦皇岛市民政事业服务中心、北戴河生命健康产业创新示范区、燕山大学产教融合项目等公共服务项目进行了现场观摩调研，实地了解其“补强提”工作的经验做法和成效。

记者了解到，位于燕山脚下、渤海之滨的秦皇岛市不仅拥有优越的生态环境和良好的城市风貌，在社会公共服务方面更是可圈可点，特别是在养老、医疗、教育、文化旅游等领域，亮点突出、成果显著。

健康示范

医养结合养老服务普惠化

日前，18部门联合印发的《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量　促进形成强大国内市场的行动方案》（以下简称《行动方案》），提出了补齐社会领域基本公共服务短板、增强非基本公共服务弱项、提升公共服务质量和水平三个层次的发展目标和行动任务。其中，在养老方面，指出要健全基本养老服务体系，落实新建城区、居住（小）区按照人均不少于0.1平方米的标准配建养老服务设施，稳步提高护理型床位占比。

在秦皇岛市海港区“在水一方居家养老服务中心”（以下简称服务中心），“医养结合”的综合服务，让养老变得容易起来。“这里24小时供应热水，空调、电视、网络、监控、电话等一应俱全，每个房间和卫生间均安装一键呼叫系统，除了完善的服务设施，老人们还有合唱班、书法班、舞蹈班等丰富的娱乐生活。”服务中心主任费丽美介绍说。

一位88岁高龄的老人看到调研组来考察，亲切地将代表们邀请进房间。“这里的窗帘和卫生设施都是智能全自动的，饭菜很可口也很营养，每天都有护理人员来量血压，一个月2000多元，住在这里很舒服。”老人说。

费丽美在一旁补充道：“我们中心是与社区医院联办共管，全面提供医疗服务。一年两次体检，每天为老人提供晨检，包括随时的血压、血糖监测，并定期组织各类专家进行养生健康专题讲座，解除老人和儿女们的后顾之忧。”

“补短板，就是要推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。而强弱项，就是促进非基本公共服务市场化、多元化、优质化。”武汉工程大学法商学院副教授李小帆说。

据悉，秦皇岛市作为全国养老服务业综合改革试点，充分发挥区位、生态等比较优势，全面放开养老服务市场，打造“健康养老”秦皇岛品牌。目前，秦皇岛市建成公办养老机构15家，社会办养老机构38家，全市已建成46所居家养老服务中心和日间照料中心，覆盖80%城市区街道，服务老年人达6000人以上。

国家信息中心副研究员胡祖铨表示，要牢牢抓住养老服务补强提的主攻方向，除了搭建服务体系和营造市场环境，还要在提高质量标准上下功夫。包括大力推进“医养结合”，提供全方位全周期的健康和养老服务，支持适合老年人的智能化产品、健康管理设备、健康养老移动应用软件等设计开发。

记者看到，秦皇岛光彩服务产业集团研发的“一键通”全国联网居家养老呼叫服务平台就是很好的典范。通过“一键通”，老年人需要帮助时只需轻轻一按，就可得到紧急救助。国康秦皇岛医养康养老中心还配备了医用转移推车、防褥疮电动病床、分段式淋浴床等新型康复、护理器具。

据了解，全国首个国家健康产业示范区——北戴河生命健康产业创新示范区重点发展生命健康服务业、生命健康制造业和绿色健康农业，并形成“医、药、养、健、游”五位一体的生命健康产业集群。

产教融合

共享优质教育资源

“《行动方案》重点围绕教育、医疗、养老、公共文化、广电、旅游等6个重点领域，通过推动体制机制创新、服务提供方式创新、鼓励应用新技术、融合发展新业态、加强试点建设等方式提升公共服务质量水平。如在教育领域，要建设‘互联网+教育’支撑服务平台，促进信息技术与教育教学深度融合，推动产教融合型城市遴选和企业试点等。”李小帆针对教育领域“补强提”如是说。

在燕山大学先进制造成形技术及装备国家地方联合工程研究中心，工作人员向调研组展示了“车辆惯性调控悬挂技术”。一辆三轴重型车辆在演示越障碍行驶试验时如履平地，保持了车体姿态平稳不变，让现场观摩的调研人员啧啧称奇。据介绍，此项技术有效降低了重型车辆在凹凸不平路面的车体振动问题。“这样的技术可以运用在很多领域，例如建筑、医疗、军事，甚至影视拍摄也可以用到。”燕山大学校长刘宏民介绍说。

据了解，燕山大学瞄准国家重大战略，紧密协同重型装备、钢铁、新材料等行业企业、共同承担国家重大项目，完成国家重大任务，解决行业关键技术问题。燕山大学有10个国家级创新创业平台，41个省部级创新创业平台，形成了“学研产创紧密协同”的创新创业平台体系。

燕山大学的产教融合发展给调研组留下了深刻印象，大家一致认为，通过“产教协同、军民融合、科技服务、企业孵化”四种产教融合模式，燕山大学真正将教研成果转化成了服务经济社会发展的生产力，这一特色十分值得借鉴和学习。

除了产教融合，提升教育质量，共享优质教育资源也是“补强提”所关注的重点领域。在秦皇岛歌华营地体验中心，记者就切身体验了青少年人才培养的多元模式。这里隔绝了城市的喧嚣，空间通透开放，阳光和风可以自在地穿过。歌华营地体验中心执行董事、中国营地教育研究院理事长兼执行院长聂爱军向记者介绍。“我们独特的建筑设计，给青少年提供了一个可以发现和创造不同奥秘与故事的场所。”

作为我国首家国际标准化、全配置、多功能的青少年营地，体验式工作坊、沙龙、演出和展览等灵活多样的科普教育形式，引起了大家的广泛共鸣。“以体验式的学习方式，让青少年在学校和家庭之外接受中国传统文化的熏陶，这应该是未来义务教育发展的重要方向，值得在全国推广。”杭州市发改委社会处处长范诗武对营地大加赞赏。

文化旅游

促进多种旅游业态发展

“呜……”伴随着一声汽笛长鸣，调研组来到了云蒸霞蔚的秦皇岛港口。以“百年铁路、百年港口、百年工业、百年旅游”为主题的山海旅游列车，展示了属于秦皇岛的百年记忆。从起点开埠地车站出发，40多公里旅程中，秦皇岛独特的山、海、长城、森林、地质遗迹、缤纷花海等自然景观都呈现在这条铁路的沿线。记者在车厢内看到每节车厢都摆放了独具港城特色、充满历史情怀的经典老照片及各种老式摆件。欣赏美景之余，车内还有歌曲联唱、魔术、川剧变脸等精彩节目。

在开埠地车站旁边，还有老厂房风格味道的“海誓花园”。过去，它是秦皇岛港百年工业遗迹。现在，它已经变身成高端浪漫的婚礼胜地。“秦皇岛在旅游资源开发方面做了许多有益的尝试，特别是利用老港区把地方铁路沿线的景点有机结合起来，做成观光之旅，这一做法对南京开发沿江旅游资源有很好的启迪。”南京市发改委副主任赵成军说。

近年来，秦皇岛把“生态立市”摆在发展战略的首位，立足自身生态资源优势和旅游产业基础，加速推进旅游业供给侧改革，推动旅游从“一季游”向“四季游”，“景点游”向“全域游”转变。“我们把文化旅游作为有效载体，充分发挥优秀的历史文化积淀优势，强化资源整合、业态创新、氛围营造、精品创建，着力打造红色旅游为特色、文化体验与山水风光并重的全域旅游发展新格局。”河北省发改委副主任张少华如是表示。

据介绍，随着冬奥会正式进入“北京时间”，河北省以筹办冬奥会为契机，培育发展冰雪运动和冰雪产业。“目前，我省正全力推动北京冬奥会张家口赛区筹办各项工作，加强张家口基础设施建设，加快补齐短板，推进冰雪运动和冰雪产业发展，带动张北地区产业转型升级。”张少华补充道。

国家公共文化服务体系建设专家委员会主任李国新表示，“当前，我国人均文化消费占人均消费支出仅为5%左右，增强公共文化产品和服务供给，是培育文化需求、提升文化素养、引导城乡居民扩大文化消费的重要内容。鼓励有条件的公共文化机构挖掘特色资源，加强文化创意产品研发，创新文化产品和服务内容。”