□ 南 方

电力市场建设已迈入深水区，这是业界对2019年的普遍判断。

在近日举办的第三届“东南电力经济论坛”之“电力现货市场风险管理”专题研讨会上，无论是市场设计还是政策监管，都已不再围绕国外经验泛泛而谈，开始定向聚焦国内一触即发的现货市场正在面对哪些困难？即将面临哪些风险？以及应当如何处理现有国情体制与现代电力市场的关系展开讨论。

国家能源局原法改司相关负责人指出，我国总体上市场经济发展时间并不长，特别是电力领域计划机制时间最长，计划分配电量、政府制定价格、电力统购统销现在依然存在，可以说电力是“计划经济在我国的最后几个堡垒之一”。因此，应充分认识当前推进电力现货市场的复杂性、困难性和艰巨性。

“市场设计一定要接地气，要考虑中国的国情，宏观把握上一定要有我们国家企业的特色。”当前发电集团承担的社会责任较多，且由于历史原因，每台机组的建设成本不一样，过去按照成本定价，现在进入市场，政策设计和改革推进上，要保持发电企业利益基本稳定和职工队伍稳定。“此外，要坚持市场的统一性原则，尊重各地的差异化探索。不搞一刀切，成熟一个，启动一个。”上述业内人士说。

国家能源局南方监管局相关负责人认为，我国电力市场有自己的特色，可以学习国外的先进技术，但不能照搬国外经验。“电改是为了实现社会福利最大化，但不能一拥而上，不应该搞大跃进，适合搞省内市场的搞省内市场，适合搞区域市场的搞区域市场。”

此前，国家发改委副主任连维良在甘肃、山西电力现货市场试运行暨2019年省间年度交易开始仪式上表示，现货市场是一个完善的电力市场不可或缺的组成部分，推动现货市场建设、启动现货市场试运行，对进一步深化电力体制改革意义重大。他提出，除首批8个试点外，全国其他省区市场也要建设现货市场。

《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（“9号文”）发布至今已近4年，国内、国际形势和经济社会发展迎来了诸多变化，电力供需价格趋势也与2015年时有所不同，在数个电力现货试点进入试运行阶段时，业界开始重新讨论市场启动的时机。

上海电力学院教授谢敬东认为，当前启动现货市场存在一些“苛刻”问题，包括电力供应局部地区、部分时段趋紧，电煤价格仍在高位，新能源规模不断扩大导致常规燃煤机组利用小时数面临下降压力等，上网电价实际上存在上涨压力。

华北电力大学电气与电子工程学院教授王鹏指出，现货市场建设的窗口期已然不多。经济运行稳中有变，外部环境严峻复杂，现货市场能够使电价及时并合理反映用电成本、市场供求状况、资源稀缺程度和环境保护支出，但有待时日，而经济社会对能源电力的要求是降低成本，特别是大工业和一般工商业电价，这个要求时不我待。