□ 何 玲

2019年1月1日起，备受关注的个人所得税专项附加扣除政策正式实施，纳税人在5000元基本减除费用和“三险一金”扣除以外还可以享受包括赡养老人、子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金等6项专项扣除，享受更多个税改革的红利。新年伊始，个税改革成为老百姓热议的主要话题。

个税改革的目的之一，就是让纳税人真切享受到看得见、摸得着的实惠，毫无疑问纳税人如实申报便是个税改革顺利实施的前提。笔者注意到，根据《国家税务总局关于发布<个人所得税专项附加扣除操作办法（试行）>公告》，纳税人存在报送虚假专项附加扣除信息、重复享受专项附加扣除、超范围或标准享受专项附加扣除、拒不提供留存备查资料以及国家税务总局规定的其他情形之一的，主管税务机关应当责令其改正；5年内再次发现的，视情形记入有关信用信息系统，并按照国家有关规定实施联合惩戒；涉及违反税收征管法等法律法规的，税务机关依法进行处理。

这意味着，如果出现纳税人造假，“无中生有”提供虚报信息等严重情况的，有关部门将依法处理，纳入信用信息系统并实施联合惩戒。

“个税自主申报，还需以诚信为本。”新华社发表的评论指出，对税务机关、扣缴义务人和纳税人来讲，此次个税改革都是一次全新挑战，尤其6项专项附加扣除是新生事物。对每个纳税人而言，需要理解新个税政策，弄清自主申报的操作模式，确保明明白白享受到减税红利；对扣缴义务人而言，也要加大对本单位纳税人的培训，尽职尽责、及时办理扣缴；对于税务机关来说，要加强业务指导和政策宣传，共同推动个税改革红利惠及每个纳税人。要把新事办好、好事办牢，则需要全社会共同努力营造诚信为本的征税环境。

近日，国家税务总局再一次重申了“个税诚信申报”的原则。为帮助纳税人更好享受专项附加扣除，国家税务总局发布“个税专项附加扣除诚信申报‘五提醒’”，指出在申报享受专项附加扣除时，纳税人需要对所申报信息的真实性、准确性、完整性负责，诚信申报。

目前，纳税人已经可以通过手机APP或登录税务局网站下载电子表单进行信息填报。以诚信申报推定为前提，将建立“代扣代缴、自行申报、汇算清缴、多退少补、优化服务、事后抽查”的新税制征管模式，税务部门也将同步推出一系列征管服务配套措施，帮助纳税人理解政策、享受红利。

“要让人民群众切实享受到个人所得税专项附加扣除政策带来的改革红利，需要全社会共同努力。一方面需要纳税人诚实守信、据实申报；另一方面需要扣缴义务人尽职尽责、及时办理扣缴，共同推动个税改革红利惠及每个纳税人。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌说。

除了纳税人的诚实申报，实施好个税改革同时也需要有关部门的密切配合。《新民晚报》发表的文章指出，实施好个税改革，更好服务纳税人，相关部门也要加大信息共享力度。有关部门和单位有责任和义务向税务机关提供或协助核实，通过数据交叉核对，大大提高征管效率，从而降低纳税人的遵从成本。