□ 本报记者 张永德 叶仕春

□ 贺瀚之 刘 振

编者按：深圳南山区是我国改革开放的一面旗帜，改革创新是南山最闪亮的标签。40年前，位于南山的蛇口打响了我国改革开放的第一声“开山炮”，创建了第一个涉外工业区，发出了“空谈误国、实干兴邦”“时间就是金钱、效率就是生命”的时代最强音。40年来，经过一代代南山人“敢闯敢试、敢为天下先”的奋斗建设，南山已从一个默默无闻的边陲区域跃居全国区（县）前列，交出一份优秀的改革创新“答卷”。迈进新时代，南山再出发。当前，南山正在以走在最前列的标准，认真贯彻落实习近平总书记对深圳工作的最新批示和系列重要讲话精神，把改革开放向深入推进。

上世纪70年代末，国家实施改革开放战略，经济特区应运而生，“春天的故事”在深圳市南山区唱响，创造了举世瞩目的“蛇口模式”。

上世纪90年代，国家实施科教兴国战略，各类科技企业云集南山，深圳高新技术产业园跻身世界一流科技园区行列。

进入21世纪，世界知识经济方兴未艾，国家大力推进产业结构调整，以互联网为代表的新兴产业在南山迅速崛起，培育、做大了以腾讯为代表的一大批知识经济龙头企业，奠定了深圳作为国家创新型城市的坚实基础。

今日的南山，正在向世界级创新型滨海中心城区的新征程上奋勇前行。

改革开放40年来，深圳湾畔的南山区，从一片南海之滨的边陲区域，发展成我国改革开放的窗口、试验田和示范区，全国经济大区、科技强区、创新高地。2017年，南山实现本地生产总值4601.5亿元，总量居全国区（县）第三、全省第一；集聚了全市70%以上的创新资源、70%以上的高层次人才；拥有国家级高新企业近3000家。

南山区委书记王强表示，改革开放以来，每一波时代发展的浪潮，每一轮国家战略的推进，南山都合上了节拍、找到了位置、抢到了机遇，打造成服务国家战略、实现自身发展的“南山样本”。

改革不停顿

高标准深入推进改革开放

南山是我国改革开放“第一炮”的原点，依靠改革开放这个决定命运的关键一招，南山闯出了一条跨越式发展道路。

昔日的南山，仅是一个拥有29个行政村，人口不足2万人，以农业为主，GDP不足1000万元的小镇。1990年1月，国务院批准设立深圳市南山区。此后近30年，南山乘着改革开放的东风，综合实力不断提升，科技创新日新月异，质量优势愈发凸显，生态环境不断优化，民生福祉不断改善，走出了一条高质量发展的坚实道路。

统计数据显示，2017年，南山实现本地生产总值4601.5亿元，增速9.1%；2018年前三季度，南山延续了近年来较为平稳的发展态势，实现本地生产总值3500.79亿元。

据了解，南山近年来坚持“科技创新+总部经济”双轮驱动战略，实现了质量、效率、动力三大变革。

质量变革。南山每平方公里土地GDP产出、税收分别从2012年的15.32亿元、2.45亿元提高到2017年的24.54亿元、7.07亿元；GDP连续5年居全国区（县）第三、广东区（县）第一；人均GDP达33.09万元，折合4.9万美元，超过香港；万元GDP能耗、水耗五年累计下降20%、45%。

效率变革。南山的产业向价值链高端迈进，产业结构凸显“三个为主”，即经济增量以新兴产业为主，对GDP增长贡献率超过80%；工业以先进制造业为主，占工业比重超过70%；第三产业以现代服务业为主，占第三产业比重达79.7%。

动力变革。创新成为南山经济发展的主要驱动力，目前培育国家级高新技术企业近3000家，国内外上市企业148家。截至2017年底，每万人发明专利拥有量339件，是全国的40倍；PCT国际专利申请量占全国的1/4；全社会研发投入占GDP比重4.82%，与以色列等创新型国家水平相当。

当前，南山正在以走在最前列的标准，努力把改革开放不断推向深入。

2018年12月7日，《南山区关于促进民营经济高质量发展的若干措施》出台，是深圳各区中首先落地的支持民营经济发展的区级政策。政策在缓解融资难融资贵、支持企业发展、提升创新能力、拓展产业空间、支持人才引进及培育、优化公共服务六个方面加大对民营企业扶持力度，为南山民营企业发展注入了一针强心剂。

为推进优化营商环境体制机制改革、知识产权综合管理改革试点以及智慧南山和数字政府建设，南山区委、区政府2018年以来推出21项重点改革措施，聚焦经济、社会、生态、文化、民生、党建等领域，启动南山医疗集团社康一体化精细化管理、探索南山社区互助型养老服务新模式、深化教育集团内部治理改革、医疗卫生财政补助体制改革等项目。

此外，南山各部门、各街道围绕区委、区政府的总体部署和工作要求，结合实际、主动作为，持续推进47项“微改革”项目，增加人民群众获得感，让基层和群众切实得到实惠。2018年以来，南山投入1.5亿元，实施民生微实事项目2700个，实现了民生微实事“群众点菜”与“政府配餐”。

开放不止步

在全球范围配置资源

从腾讯互联网+产品服务链接全球，到大疆无人机受到海外市场欢迎；从传音手机在非洲销量排名前列，到光峰光电首创全球首款100英寸激光电视……改革开放40年来，南山企业从“三来一补”的加工制造，到亦步亦趋的跟随式创新，再到勇立潮头的引领式创新，一步步融入全球创新链条，正在世界舞台上绽放更加绚丽的光彩。

深圳是中国最开放包容、最市场化的城市之一，南山是其中的典型代表城区。近年来，站在高质量发展新起点的南山，始终坚持开放、创新的发展理念，在全球范围内配置资源。

——在全球范围内链接创新资源。南山在美国硅谷、旧金山、波士顿，英国伦敦，以色列特拉维夫等全球创新高地布局建设国际化开放创新中心，建立南山在海外的技术转移、成果转化、人才交流、国际合作窗口，以“直通车”机制引导资本、技术、人才、产业汇聚南山。目前，南山自身投资建设了7个海外创新中心，腾讯、大疆、迈瑞、大族、创维、中集、研祥、金蝶、光启等50多家龙头企业已在全球主要创新区域设立研发中心。

——在全球范围内广聚创新英才。一方面，南山支持企业通过设立海外研究机构，用好国外人才；另一方面，计划“十三五”期间安排60亿元资金，引进培育扶持一批在生物、互联网、新能源、新材料、新一代信息技术和节能环保等领域拥有核心技术顶尖专业人才。

——在全球范围内完善创新链条。南山通过产学研协同创新，建立高校科技成果转化平台，创造更多自主创新、引领带动乃至颠覆性的科技和产业创新。目前，联合国教科文组织高等教育创新中心、苹果华南总部、高通深圳创新中心、空客（中国）创新中心等重量级载体集聚南山。

南山在落实开放发展理念，加速形成全面开放新格局过程中，提出3项行动计划、11条具体举措。

3项行动计划包括粤港澳大湾区高地构筑行动、自贸标杆升级行动、“一带一路”深度参与行动。

11条具体举措包括沿深圳湾串联超级总部基地、后海金融商务总部基地、蛇口片区和前海片区，打造一条湾区总部经济带，建设世界一流的深圳湾中央活力区；面向全球招大商、引强商、选优商，加快推进招商银行、中国电子、万科、恒大等世界500强企业总部项目开工建设；以前海、蛇口、后海片区为重点，打造海洋科技总部基地，建设南海油气开采服务企业国际或区域总部集群等。

南山再出发

打造全球创新之都核心区

改革开放再出发，南山迎来了粤港澳大湾区构建的新机遇。为了在全面开放新格局下抢得先机、抢占大湾区核心地位，南山提出围绕“一个目标、两大战略、三个阶段”的总原则和总纲领，建设世界级创新型滨海中心城区。

“一个目标”就是世界级创新型滨海中心城区。南山提出对标世界最高标准、最好水平，以纽约、伦敦、东京、新加坡等世界先进城市中心城区为标杆，从形似到神似不断塑造深化，加快建设功能强大、创新高效、和美宜居、可持续发展的中国特色社会主义现代化先行示范区样板城区，成为世界级创新之都、现代化宜居之城、国际化魅力之湾。

“两大战略”就是“科技创新+总部经济”，重点谋划“一轴一带”的战略布局。一轴，就是南北走向的科技创新轴，连接高新区、留仙洞、大学城等片区，主要学习借鉴美国硅谷、日本筑波科学城、以色列特拉维夫等全球创新中心的先进经验，成为全球创新资源、要素、人才云集的“新高地”，打造深圳全球创新之都核心区；一带，就是东西走向的湾区总部经济带，贯通深圳湾、后海、蛇口和前海等片区，主要以旧金山、曼哈顿、东京湾等世界一流湾区为标杆，吸引跨国企业、顶尖人才、国际资本加快集聚，建设具有世界水准、中国气派、特区风格的粤港澳大湾区城市群“新地标”，打造世界级的深圳湾中央活力区。

“三个阶段”是指，第一个五年，即到2020年，与中心城区相匹配的经济、科技、文化、国际交往“四大中心”功能全面形成；第二个五年，即到2025年，城区可持续发展指标达到国际领先水平，“一轴一带”的城市空间格局蔚然成型；第三个五年，即到2030年，世界级创新型滨海中心城区全面建成，全球竞争力、辐射力、影响力全面增强。

——努力打造世界级创新之都，在高质量发展方面走在前列。

牢牢把握新一轮世界科技革命和产业变革机遇，推进互联网、大数据、人工智能等先进技术与实体经济深度融合，促进新模式、新产业、新业态加速成长。广纳全球创新资源，加入南山创新创业“方阵”。

主要包括：建设深圳湾中央活力区，打造粤港澳大湾区海洋经济带核心区；前瞻建设粤港澳大湾区国际科教城，加强布局一批重大科技基础设施、创新型大学、鹏城实验室、重点实验室、诺奖科学家实验室、应用基础研究机构以及科技创新公共服务平台等。着力开展核心关键技术、底层技术甚至基础科学研究，逐步拓展科技创新深度，建立未来科技创新的自主掌控能力。

——努力打造现代化宜居之城，在满足居民美好生活需要方面走在前列。

突出问题导向，精准施策，补齐短板，让居民群众拥有更多获得感、幸福感、安全感。积极构建现代化治理体系、优质均衡的公共服务体系、面向未来的基础设施体系，着力打造绿色低碳、产城融合、城海交融、人文相映的现代化城区，加快建设美丽南山。

一方面，对标“塞纳河”，争取2019年年底前完成长13.7公里、总面积95万平方米的大沙河生态长廊建设，连通深圳湾滨海休闲带、深圳人才公园，打造深圳最美的景观河，最大的滨水慢行系统；高水平规划建设深圳湾文化设施带，争取未来科技馆、深圳歌剧院、中国设计博物馆、中国改革开放博物馆等标志性设施落户，打造具有未来文化气息的后海“深圳湾广场”。

另一方面，在整体营商环境、知识产权保护等方面全面发力，以更加开放的氛围打造国际一流营商环境，以创建全国“互联网+政务服务”示范区为目标，规划建设党群服务中心、警务服务大厅、行政服务大厅高新区分厅、南山创新展示厅，打造服务面积达3万多平方米的政务服务“大超市”。

——努力打造国际化魅力之湾，在改革开放方面走在前列。

站在改革开放40周年的新起点上，南山将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，推动改革开放再出发。主动服务国家战略，抢抓“一带一路”、自贸区等多重国家战略叠加机遇，把南山开放的“大门”越开越大。

加快打造前海科技生态谷，发挥前海“三区叠加”“双自联动”优势、港澳科技创新基础研究优势和国际化优势，深化科技创新合作体制机制改革，加快建设前海科技创新合作战略平台，形成珠三角高技术产业化能力与全球科技成果链接转化枢纽，探索科技开放合作的新模式、新路径、新体制，全方位提升国家科技创新的国际化水平，产生“激活港澳、拓展国际、辐射内地”的联动效应。

全面对标伦敦、新加坡、中国香港等国际一流港口和国际航运中心，积极推动深圳西部港区资源整合和转型升级。依托深圳在国家“八纵八横”高铁网的枢纽地位，争取赣深、深茂、沿海客专等引入西丽高铁枢纽，建设成为一个集国铁、城际铁路和城市轨道交通以及物业开发为一体的亚洲最大的现代化综合交通枢纽。

王强表示：“世界级创新型滨海中心城区是南山未来的奋斗目标。南山将坚持‘一张蓝图绘到底’，咬定青山不放松，用15年左右的时间，一定能将南山建成世界级创新型滨海中心城区。”

如今，南山正全面贯彻落实习近平总书记视察广东、深圳的重要讲话精神，进一步深化改革开放，主动融入粤港澳大湾区建设，勇当改革的弄潮儿、开放的引领者；进一步推动高质量发展，使百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续；进一步提高发展平衡性和协调性，坚持“让保护更严格，让发展更充分”的理念，推动各项事业平衡协调发展；进一步加强党的领导和党的建设，全力打造全国城市基层党建先锋区。

迈进新时代，踏上新征程，建设新南山。展望未来南山，创新之都朝气蓬勃，创新成果竞相迸发；宜居之城步步是景，多样文明交融荟萃；魅力之湾互通共融，经济发展更加开放。南山必将成为粤港澳大湾区世界级城市群的“耀眼明珠”，绽放最美的时代芳华。

（本文配图由南山区委宣传部提供）