□ 本报记者 华 铭 张海帝

□ 李多庆

在安徽，“渔民上岸”曾作为安徽省政府的一项民生工程，2016年9月基本完成，2万多户渔民告别风雨飘摇的船上之家，开启了崭新的岸上生活。

12月12日，记者来到合肥市包河区方兴社区的康园小区里，一块巨大的电子显示屏正在播放京剧，来听戏的多是小区里的老人。7年前，他们当中的很多人是巢湖边的渔民。现在，他们都拥有一个共同的身份——合肥新市民。

“‘搬家上楼’不难，难的是真正融入城市生活。”包河区方兴社区党委书记沈先财说。为了服务好这一特殊群体，他们采取了许多措施。

啃“硬骨头”把硬件建硬

合肥康园小区于2011年5月开始回迁入住，现在辖区居民约1.5万人，小区居民大多是失地农民和上岸的渔民。房子建得很漂亮，38幢高层建筑整齐而挺拔。然而，随着居民越来越多，很多问题也接踵而至。

小区里没有足够的公共娱乐场所，很多居民习惯在地下车库找个地方凑在一起打扑克。时间久了，地下车库垃圾遍地。有一次，有人私自打开消防龙头接水，结果导致整个电梯被水浸泡。

物业公司的人嫌居民素质不高，居民的火气更大，责怪物业公司房屋维修不及时，电梯坏了一个多月也没有修好。

矛盾一个接着一个，而且非常尖锐。终于有一天，矛盾爆发到顶点，物业公司突然撂摊子，要求退场。

“要解题、解释，还要解气。”沈先财说，解题，首先就是把老百姓迫在眉睫的问题先解决好；其次是要对暂时解决不了的问题做好解释工作；最后也是最关键的，是要让老百姓解气。

“很多顽疾一认真就解决了。”沈先财经过认真研究发现，所谓的电梯故障频发，“维修配件永远在路上”等痼疾，其实是相关人员责任心不强，或者想从中牟利的缘故。

对症下药！针对居民反映最激烈的消防瘫痪和电梯故障频发问题，社区多方协调筹款，投入600多万元及时完成了消防管道渗漏水改造和电梯大修。而随着小区里诸多硬件设施逐渐“硬起来”，居民的心也敞亮了许多。

倡“软文化”发挥软实力

如何让上岸渔民真正融入城市生活，让回迁小区治理更容易？

方兴社区采取的办法是，既建立操作性强的刚性制度约束，又采取文化引领，用软环境来潜移默化施加影响。

社区里有一个菜市场叫康园菜市场，是社区居民的菜篮子，但也曾经被视为“脏乱差的代表”。那里不仅屡次出现农产品质量问题，而且垃圾遍地、污水四溢。

“一个菜市场就是一个小社会。”沈先财在社区开启了一个农贸市场改革的试验。试验开始之前，方兴社区首先将农贸市场收归社区下属的国有公司管理，然后投入550万元进行硬件设施标准化改造和软件设施智慧化建设。

农贸市场的环境很快有了质的变化，现在购物体验像是在大型超市一样。更重要的是，该市场采用全新的食品安全管理模式，每个商户每天的农产品进货凭证都会现场公示。市场设有第三方快速检测机构，消费者如果对食品的农残有怀疑，可以立即申请检测，还可以依据付款小票进行食品事后溯源。

建平台让居民参与治理

每天清晨，康园楼栋党员志愿者娄祥珍都会准时出现在小区内，一边散步一边察看是否有乱倒垃圾之类的不文明行为。“以前经常会出现垃圾乱扔的现象，这两年大家都注意了，知道去共同爱护了。”娄祥珍告诉记者。

“什么事都大包大揽，结果是老百姓不信任，自己还出力不讨好。”沈先财说，方兴社区梳理出来了7大类63个小项的社区服务项目。

结合党员居住区域特点，方兴社区在康园南区、北区2个党支部基础上，成立康园党总支，建立38个楼栋党小组；依据服务项目类别，建立13个项目党小组。在党组织的指导下，选配38名楼栋长，组建康园环保、志愿服务、文明倡导等28个公益性服务组织，以党建凝聚治理力量。

康园小区现在建立了一个需求库和一个资源库。需求库从居民需求出发，以问题为导向；资源库则由辖区党员、热心居民组成。“让两个‘库’资源共享，老百姓由观众成为演员，社区则从前台走向后台。”沈先财说。