□ 李 菊

新县位于河南省信阳市东南部、大别山腹地、湖北与河南两省交接地带。新县还是全国著名的革命老区和将军县，境内有许世友将军故居等革命历史遗迹和纪念地200多处，素有“红色首府、将军故里、诗画江南”的美称。河南省新县也是全国油茶北缘区，也是河南省油茶主要产区，面积和产量均居全省首位。新县油茶面积30万亩，其中新油茶园10万亩。

2017年，在受灾严重的情况下，新县油茶籽产量仍达到1000万公斤，产茶油250万公斤，产值约3亿元，油茶产业已成为老区农民增收、农业增效的新引擎。

谋划产业大发展

新县把油茶产业作为山区农业的朝阳产业、支柱产业来抓，设立专门的油茶产业发展办公室。成立县长任组长的油茶产业发展领导小组，出台《关于加快特色农业发展意见》《油茶产业“两园”建设实施方案》等扶持政策，细化目标任务，明确工作责任。

新县油茶办负责制定油茶发展目标和年度任务，县发改委负责总体规划编制论证和相关投资项目的统筹管理，县财政局负责油茶补贴资金的筹集、发放及监管，其他成员单位和各乡镇共同做好综合协调和组织实施工作。

新县明确了“两区两园一龙头”规划布局，规划建设标准化千亩油茶基地15个，改造低产油茶园，建设老油茶园核心区，发展油茶丰产林基地，建设新油茶园核心区。

新县财政每年拿出300余万元奖励油茶新造丰产林和改造低产林；积极争取中央和省、市财政支持，每年争取中央财政投入油茶产业发展近800万元；通过担保贷款、财政贴息等措施，帮助油茶龙头企业、新型合作组织及大户造林累计争取贴息贷款近1.5亿元。

探索发展新模式

以基地建设为基础，以“公司、大户、合作社和家庭农场”为主体，采取新造与低改相结合的方式，探索了一条标准化、规模化、集约化油茶产业发展模式。

企业租赁经营模式。在一些人口少、宜林地面积大的地方，引进企业从事油茶规模开发经营。绿达、万禾等近10家企业租赁荒山荒地发展油茶1.5万余亩。其中，信阳万禾公司租赁山场1万余亩，种植油茶5000余亩，带动周边困难群众就近就业，每年发放务工费100余万元。

新型合作组织经营模式。在发展油茶林积极性高的地方，引导农民成立油茶种植新型合作组织，统一开发、管护、销售，发展新品种，改造老油茶园。新县绿达油茶农民专业合作社改造低产油茶林5000余亩，引导农户以每亩200元的标准折股量化，参与分红，探索建立了“龙头企业+合作社+基地+农户”的利益联结机制。

大户承包经营模式。推行集约化经营，引导懂技术、会经营、善管理的大户流转油茶林。新县新造油茶林500亩以上大户有12户，200亩~500亩52户，100亩~200亩98户。新县籍大连创业人士罗拥投资500余万元新建油茶林1600亩，500多名农户从中稳定获得租金或工资性收入。

促进产业大飞跃

立足自身优势，充分整合各项优势资源，整体推进油茶产品的精深加工及利用。邀请全国知名专家到绿达、安太公司指导茶油加工生产线的改造升级，培育竞争力强、带动面广的油茶龙头企业。目前，新县有规模的油茶加工企业有绿达、安太、大别山、益和等，其中河南新县安太食品有限责任公司被国家林业局认定为首批国家林业重点龙头企业，省级以上林业龙头企业有两家。

积极搭建企业与科研院所之间的平台，逐步建立以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，延伸产业链，培育知名品牌，提升市场竞争力。河南绿达山茶油股份有限责任公司是河南省最大的精制山茶油加工企业，其产品“绿达”牌山茶油已通过QS国家食品安全认证、出口食品许可认证、国家认可的有机食品认证和美国FDA认证。

以“公司（合作社）基地+农户”的发展模式使企业与农户成为利益共享、风险共担的经济利益共同体，形成原料生产、产品加工、市场营销一条龙的产业发展模式，油茶产业发展走上规模化、集约化经营的道路，改变了油茶农自给自足的原始模式，提高了油茶经营效益，调动了农户种植油茶的积极性，油茶林成了贫困农民的“致富林”。