□ 本报记者 卢炳文

□ 罗善文

广西河池市金城江区位于云贵高原余脉地带，地处桂西北边陲，是著名的红色革命老区，全区下辖12个乡镇（街道）、143个村（社区）、133个涉改村（社区），约20万农业人口，耕地总面积35万亩。

2017年6月，金城江区被确定为全国农村集体产权制度改革试点，是广西两个改革试点县之一。该区抢抓机遇，按照“试点先行、示范带动、全面铺开”的工作思路，坚持依法、自愿、民主、公正的原则，因地制宜，高标准推进农村集体产权制度改革，为全面实施乡村振兴战略提供重要的制度支撑。

清产核资、摸清家底是基础。2018年2月，金城江区金城江街道水洞社区（原水洞村）成为农村集体产权制度改革先行试点，由居民代表决定聘请有资质的评估公司对红都大厦、春园市场等村集体资产进行评估，核算应收应付款、存量资金并进行公示。经过清产核资，净资产总额达3642.59万元，几十年来，居民第一次知晓“家底”。

确认身份、量化股权是关键。农村集体产权制度改革最关键的环节是确认集体经济组织成员，水洞社区在确认集体经济组织成员过程中，严格按照“有法依法、无法依规、无规依民”原则，依据农村土地承包关系、户籍关系、是否长期生活在该集体、是否履行权利义务、是否有稳定生活保障等五大因素综合考量，确认集体成员资格；对有异议的特殊人员，同时参考《土地承包法》和征地拆迁安置政策进行确认，最终确认集体经济组织成员2361人；试点股权设置只设个人股，不设集体股，股权实行“生不增、死不减，进不增、出不减”的静态管理模式，保护特定居民的合法权益。

构建体系、壮大集体是目标。2018年5月18日，水洞社区召开股份经济合作社成立大会，选举产生董事会和监事会，成立股份经济合作社，开始招商引资，有组织有计划地开展各项工作。改革解决了原水洞村集体经济组织没有合法管理机构、无法对外开展业务、10多年集体有收益无分配等问题，探索出集体经济有效管理模式，实现了集体资产保值增值，受到广大群众的称赞和欢迎，也得到上级部门领导的肯定和好评，为广西全面推进农村集体产权制度改革提供了可复制可借鉴经验。2018年7月，广西和河池市分别召开全区、全市农村集体产权制度改革动员部署会，金城江区主要领导在会上做了试点经验介绍，金城江区改革办结合试点进行业务培训，吸引广西各县市组织考察团600多人次前来交流学习、借鉴试点经验。

注重实效、乐享红利是根本。2018年11月11日，水洞社区股份经济合作社举行股权证书、股权红利发放现场会，20位股民代表现场领取了股权证书和红利，2361名股民乐享农村集体产权制度改革红利400万元，100多位村民和基层干部代表现场见证了农村集体产权制度改革的成果，提高了村民参与决策、参与管理的热情。目前，作为“产改第一村”的水洞社区产改工作取得了良好成效，各项工作正在按程序规范高效推进。

据了解，金城江区在水洞社区改革经验的基础上，高标准推进全区12个乡镇（街道）农村集体产权制度改革工作。截至2018年10月底，全区133个涉改村（社区）、1614个村民小组已完成农村集体资产清产核资和成员身份确认工作，农村集体资产总额约12亿元，确认集体经济组织成员21.3063万人，建立村级股份经济合作社118个，资产量化总额约1.1亿元。