□ 程佳良

□ 本报记者 余云全

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年，也是习近平同志指示坚持发展“枫桥经验”15周年。“枫桥经验”在风雨嬗变中始终历久弥新，核心就在于其人本理念不断彰显以及在实践中创新发展。

大型项目的落地点，往往是矛盾纠纷的高发点。2017年，浙江衢州市柯城区一项目建设涉及征收土地4250亩、资金4亿余元，在项目建设期间，辖区派出所纠纷类警情同比上涨33.33%，其中由项目直接产生纠纷类警情有78起，占纠纷警情总数的41.49%。针对这一“特殊警情”，衢州市公安局柯城分局在坚持和发展“枫桥经验”的过程中，不仅注重一般环境下矛盾化解机制的研究，也关注到特殊时期、重点部位及重大项目内相应机制的研究，两手齐抓、双线并进。

2017年12月，衢州市启动高铁新城建设项目，共涉及土地1.7万余亩、坟墓1.49万余穴、农房3600余户和家庭农场12个，范围涵盖柯城区、西区4个乡镇街道中的14个行政村，计划在2018年底全面完成。由于时间紧、任务重、难度大、牵涉面广，极易诱发群体性不安定因素。项目启动初始的两个月内，平均每周都有群访事件发生，牵涉了基层干部和民警的大量精力。对此，衢州市公安局柯城分局根据“重点稳促全局稳”的工作思路，在原有工作方式基础上进行创新，提出“项目警官+网格警务+工作专班”的工作新机制，从“高铁新城征迁建设”项目着手，以发展的中心点、目光的聚焦点和矛盾的冲突点，作为催生“枫桥经验”柯城形态的突破点，为重点项目保驾护航，实现“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”。

项目警官升级职能

以新活力把隐患消除在萌芽

以往项目警官一般由当地社区民警“摊派式”任命、“定时段”派驻，民警平添了工作任务，工作上也容易顾此失彼，平时工作繁杂，驻点时反而存在“一茶一报一整天”的等事上门情形，工作效率低下。项目警官打破辖区限制，坚持以岗选人、按需择人、因才用人，从全局范围内遴选政治可靠、能力过硬的民警担任。在工作形式上，取消固定驻点，代之以拎包即走、撸袖即干的主动姿态。在征迁工作开展初期，就把工作开展到田间地头和村民家中，用贴靠式服务和动态式跟踪，灵通信息触角，把事后处置转化为事前化解，做到提前掌握、靠前处置，进一步增强了工作的主动性。目前，已成功化解因土地权属、经济分配等引发的家庭纠纷、邻里纠纷80余起，为后续征迁工作扫除了隐患。

网格警务跨界融合

以新模式把矛盾化解在当地

“跨界融合”旨在以新理念、新元素不断充实网格力量，打造网格警务加强版，真正发挥网格的吸附力。在力量上，融合项目警官、融入全科网格。以网格警务作为项目警官支撑点，在项目警官的带领下，围绕核心开展工作，不断放大项目警官的工作效益。同时，网格警务融于全科网格，既配合全科网格开展工作，又引导全科网格化解矛盾，全力促成以乡镇街道为主体，一手维护社会稳定防线，一手守住不发生重大事件底线的“一体两翼”格局。新模式运行以来，方向更加精确、力量更加充沛、处置更有成效，既充分发挥了项目警官和网格警员在“乡土文化”中的威望，又补齐了力量不足的短板，当场圆满化解因不实谣言引发的群体性事件12起，避免了群体访、越级访等事件发生。

工作专班多点联动

以新思路把需求解决在前端

在“网格警务+项目警官”机制的基础上，建立融合多部门的工作专班，发挥各业务警种特长，以分局全警之力支撑警务网格，形成项目警官为前端、网格警务为中坚、工作专班为后台的金字塔型结构，根据项目警官的前端反馈，专班视情灵活开展信息研判、力量保障、矛盾调解、防范宣传和快速打击，既机动灵活又及时有效，进一步增强了基层网格的警务主导力。如项目警官和网格警员将“最多跑一次”理念带到一线，通过微信群和钉钉审批系统，依托治安、行政审批等后台力量组成的信息专班支撑，通过线上流转户政信息查询服务2万余条，避免了迁入村民查询原始档案出省奔波，为政府划定村民赔偿档次提供了准确依据。

“项目警官”“网格警务”“工作专班”三者灵活机动、随机组合，以最低警务力量撬动最大护航效益。自高铁新城征迁工作开展以来，柯城分局依托“项目警官+网格警务+工作专班”机制，累计走访村民500余户，排查化解重大隐患12次，依法打击阻碍征迁的违法犯罪人员26名，直接促成200余户村民签字领款，既当项目攻坚手，又成为群众“老娘舅”，得到群众、政府及社会各界人士的一致认可。新机制在实战中得到了充分检验，为衢州经济发展和营造和谐社会氛围贡献了力量。

（本文配图由柯城公安分局提供）