□ 本报记者 李季平 兰云

历史遗留问题错综复杂，处理起来往往牵一发而动全身。面对这样的难题，河北邢台市委、市政府以强烈的历史使命感和责任担当意识，自去年11月开始，集全市之力，筹集资金11亿多元、安置职工近1.7万人，使61家市属企业长达20年的企业改制和退市进园遗留问题得以解决。

敢于直面矛盾

新官勇理旧账

邢台市是国家较早布局的老工业基地，市属国有企业数量较多，自第一轮国有企业改制以来，积存了不少遗留问题，不仅直接关系到企业职工的切身利益，还对全市经济社会发展造成了较大影响。对此，河北省人大常委会副主任、市委书记王会勇曾指出，作为领导干部，必须直面矛盾，换位思考，多想想那些多年领不到生活费、到退休年龄领不到退休金的职工。市属企业改制和退市进园遗留问题既是民生问题，更是发展问题，必须妥善解决。

据介绍，在工作启动前，邢台市通过深入调研发现：全市26家市属破产改制企业中，有近6000名职工养老保险欠费问题没有得到彻底解决；19家原各工业局所办的流通企业已多数属于空壳企业，无法按照正常破产程序退出，900余名职工长期无法安置；企业中多数存在拖欠职工社保、生活费问题等，这些问题均阻碍了职工正常退休、重新就业、社保异地转移。

为彻底解决这些历史遗留问题，邢台市成立了由市委、市政府主要领导负责的专题领导小组，先后6次召开市委常委会、市委深改会、专题调度会等进行研究，并严格按照所制定的行动方案和实施方案，明确一切围绕以维护职工切身利益和合法权益为出发点，既保持政策的衔接和一致性，又要保持土地处置同城市总体规划相衔接；在问题移交方面，企业债权债务包括资产一并移交，属地政府资金不足部分由市里补齐等具体措施。

为加大落实力度，此项工作不仅提出在2018年6月底前出列60%、9月底前出列90%、年底前基本解决到位的目标，还将其列入领导干部年度考核内容，并由市专题领导小组办公室组织对完成出列的事项进行评估，确保问题解决到位。

聚焦措施创新

解决职工难题

据了解，此项工作的开展充分发挥了属地政府优势。比如，除市国资委牵头负责难度较大、问题复杂的29家市属企业外，其余的则按照属地管理原则，分别移交到属地政府解决，以加快进度。而按此举措，邢台市桥东区仅用5个月就完成了全部17家工办流通企业和4家退市进园企业遗留问题。

同时，在所需资金筹集方面，邢台市制定出台了企业职工拖欠养老保险补缴滞纳金、职工代垫养老保险返还等多项政策，大大加快了问题解决进程。其中，桥东区先后筹措资金4.66亿元，对企业及职工实行统一管理、资金统一调度、问题统一解决，避免了因资金短缺而影响安置问题的发生；遗留问题比较集中的桥西区，筹措资金5.9亿元，解决了职工补偿金、生活费、养老保险欠费等问题，尤其是提前垫付了多家企业退休职工医保欠费和趸缴费用，加快了解决改制企业历史遗留问题推进速度。

此外，在职工安置方面，市财政局、发改委、国资委等相关市直部门均成立了相应的领导小组，协调、配合解决遗留问题，并区分不同情况，实行“政府协调”和“一次性领取经济补偿金”等多种安置政策。目前，桥东区已安置职工6757名，桥西区安置职工3254名，市开发区安置职工673名，解决了职工的后顾之忧。

优化资源配置

推进国企改革

据悉，目前全市有效解决了近1.7万名职工的欠缴养老保险、医疗保险等遗留问题，因职工安置问题造成的多年上访情况得到有效化解。

通过深入细致地解决各项问题，不仅最大限度地保障了企业职工的合法权益，还大力优化资源配置，加快了国有企业改革步伐。截至目前，全市已有9家企业轻装上阵，进一步加快了企业设备更新升级及产品结构优化，提高了企业核心竞争力。

为进一步推进国有企业改革，邢台市借解决历史遗留问题这一契机，对19家长期无实际业务的“僵尸企业”，通过整合资源、政府垫资等方式，全部予以关停退出，进一步调整优化了市属国有资本布局和资源配置，为集中精力推进国有企业整合重组、转型升级，做大做优做强创造了有利条件，让国企甩掉包袱轻装上阵，加快了改革进程。