□ 本报记者 何广丙

涵盖“一二三产业”的健康产业，在国际上被认为是继IT产业之后的“第五波经济浪潮”。

记者日前从四川省获悉，该省首个康养产业统计改革试点落户眉山市洪雅县后，洪雅县充分利用其专注绿色发展的基础优势，在全省率先启动了森林康养发展规划、康养产业统计体系设计等工作。经过大胆探索实践，从机制体制改革入手，确定了涵盖4个重点领域252个行业的康养产业统计体系，并形成了“五个转化”探索康养产业统计试点的“洪雅路径”，为全省康养产业发展提供了决策参考，为推动区域康养产业向高质量、现代化发展聚集了内生动力。

深化改革

形成上下联动工作机制

“绿水青山就是金山银山。”对于专注绿色发展的山区县来说，“发力康养旅游，打造天府花园·国际康养度假旅游目的地，就是推动绿色经济可持续发展的最有效路径。”洪雅县委书记阳运良在接受记者采访时如是说。

记者获悉，就康养产业涉及健康、养老、养生、医疗、旅游、体育、绿色农业等多个领域，2017年，洪雅县委、县政府出台了《关于推进洪雅县健康养生产业示范区建设的实施意见》等文件，首次划分出健康食药材种养殖、健康食药加工、健康养生旅游、健康养老、健康医疗服务、健康运动、健康养生文化七个产业分类。

结合国民经济行业分类和全县康养产业表现形式及产业融合等特点，按照不重不漏便于分类统计的原则，洪雅县又重新确定了康养产品种养殖业、康养产品制造业、康养领域建筑业以及康养服务业等4个重点领域：明确了252个行业小类的法人单位及个体户，综合形成了《眉山市洪雅县康养产业统计报表制度（试行）》《洪雅县康养产业关联行业分类注释（试行）》。

针对康养产业统计涉及种植、生产、流通和服务等多领域行政事业主管部门的实际情况，洪雅县在全省创新设立了“县健康产业办”，将健康养生产业上升为全县产业发展重点，组建康养产业统计试点工作领导小组，17个相关部门参与，实行联席会议制度，负责组织领导和统筹协调全县康养产业统计试点工作，分解落实统计调查各项任务。

在试点工作中，该县按照旅游、体育、卫生、养老、监管、服务等方向，划分出行业主管调查区域；交叉重叠区域进行主管行业倾向性切割；无明确主管行业的区域向就近主管行业靠拢，形成14个无交叠主管模块，避免了重复取数、无人取数现象。并确定了卫生、食药、旅游、民政、农牧、经信等12个部门，牵头完成主管模块的统计数据调查收集、归纳。各牵头单位明确责任领导和责任人，负责协调完成康养产业统计的各项任务。健康产业、统计等部门，牵头完成调查数据汇总、全行业汇总数据质量审核、核算。全县上下形成了“横向协调”和“纵向沟通”的工作机制。

创新探索

助力康养产业现代化发展

“康养产业统计在全县既无经验可循又无工作基础，统计调查员对各类法人、个体的甄别，直接影响康养产业基础调查数据的有效性。”洪雅县统计局负责人说。

据悉，今年3月，洪雅县统计领导小组从各牵头单位抽调了业务能力强、有责任心的干部，组建了30名精干的康养产业统计员队伍，组织召开了统计员培训会。培训会要求“讲透康养产业统计制度、学透康养产业统计方法、吃透康养产业统计过程”，把制度理论转变为操作方法。通过1个月的实地走访、调查，共确立有效调查单位2155家，其中法人单位及非法人单位208家，个体户1947家，初步建立起洪雅康养产业统计单位基础库。据统计，2017年，洪雅县康养产业总产出48.47亿元，增长4.45%；增加值为18.32亿元，增速达8.6%，占地区生产总值的16.56%，对GDP的贡献率达26.77%，拉动经济增长1.2个百分点。

从总体数据来看，康养产业在促进洪雅旅游、养老、医疗康复等相关产业发展的同时，对上下游产业有明显的拉动作用，具有巨大发展潜力；从结构数据来看，康养服务业增加值占比最高，高达78.58%；康养服务业增速最快，为10.1%；康养服务业贡献最大，为90.61%；康养服务业拉动作用最强，为7.79个百分点；从分类数据来看，洪雅县康养产业存在行业发展不平衡、产业发展后劲不足、专业人才匮乏等问题。针对问题，统计调查分析报告提出完善康养产业链条、拓宽康养产业资金渠道、加大医养配套设施建设、加强康养人才培养等对策，为洪雅县委、县政府制定相关产业政策、进行宏观管理提供重要参考。

不仅如此，洪雅县还与成都信息工程大学统计学院达成“地校合作”，建立了洪雅县康养产业统计专家评价机制。专家组多次到洪雅县，对康养产业统计报表制度、关联行业分类注释、基层数据有效性、核算方法科学性、统计调查分析报告的实用性进行考评、验证，全程跟踪参与，助推洪雅康养产业统计由初级探索向高级专业化转变，形成了洪雅县先行探索“五大幸福产业”统计监测的路径。

四川省康养领域有关专家表示，洪雅县康养产业统计试点的出炉，不仅为系统掌握康养产业的上下游产业链动态提供了数据支撑，而且为康养产业可持续发展决策提供了依据。