□ 本报记者 卢炳文

广西梧州市长洲区把农村集体林地“三权分置”运行机制改革与农村集体资产股份权能改革试点结合起来，“让农地流开来，让股权活起来”，发展农村产业，推动全区现代特色农业示范区迅速增点扩面、提质升级，农民群众享受到了农村集体林地改革带来的红利。

长洲区下辖2个乡镇、2个办事处，总人口约23万人，农业人口约11万人。全区林地面积38.1万亩，涉林农户1.51万户6.4万人。近年来，农村集体林地“三权分置”运行机制推进了全区林地有序流转，为农村发展注入了新活力。

推进“三权分置”改革试点

为农村集体林地确权发证。倒水镇龙江驿作为“三权分置”工作的改革试点村，集体林地面积5508.7亩，目前已确权895宗地、发证395本，确权发证面积5460.8亩,确权发证率达99.1%。截至目前，该区累计确权发证34.6万亩，共发放农村集体林权证1.1万本，发证3.3万宗，确权发证率为90.8%；确权到户33.5万亩，确权到户率为87.9%。

促进农村集体林地有序流转。截至目前，长洲区累计流转林地面积9.8万亩，占全区林地面积38.1万亩的25.72%。

流转的主要方式有三种：一是专业公司、社会种植大户直接租种林地。目前流转的林地累计有近3万亩，主要是理文造纸有限公司、广西金桂林业有限公司等专业公司、社会种植大户，采取每年支付租金方式，长期租用村、组集体林地或农户家庭承包林地进行植树造林。

二是村、组成立农村土地股份合作社进行林地流转。成立了农村集体土地股份合作社18个，量化集体林业资产62,444.4万元。2016年以来，各村、组按此方式流转集体林地约4万亩。

三是培育新型经营主体进行流转。村、组集体经济组织、农户，通过转包、入股、合作等方式，与投资方联合组建股份公司、专业合作社等新型经营主体，建设开发农林产业、乡村旅游项目，创建现代特色农业（林业）示范区。2017年以来，农民集体、农户通过此模式流转给各示范区和股份公司、专业合作社等新型经营主体的林地有近万亩。

探索林地流转新模式

“专业公司+集体+农户”合作经营模式。广西东方美人茶业有限公司投资4500万元，旭村飞鹤、垌米村民小组和部分农户以1000亩集体林地、家庭承包的林地入股，共同成立梧州美人茶土地股份合作社，种植、加工和销售美人茶。该合作社的茶叶批量加工销售后首次进行收益分配，村民小组集体获益20多万元，入股农户每户分红3000元，同比收入在10倍以上。目前，该合作社的茶园基地已经扩建至3个，面积发展至1500亩。

“股权+林权”联动改革模式。富庆村率先将村集体9906亩经营性林地纳入村集体资产股份权能改革范围，成立了村集体土地股份合作社。通过参考林地征地价格将村集体林地资源评估作价，量化折股给全村2224名村民，并赋予社员对集体资产股份的占有权、收益权、有偿退出权、继承权、社内流转权，实现了“资源变资产，村民变股民”的华丽转身，极大激发了经济活力。2017年，实现集体经济总收入135.22万元，收益分配89.08万元，每一股民获得分红400.5元。

培育新型经营主体、发展乡村旅游合作开发模式。龙新村经济能人李海文投资近2000万元，成立了广西摩天领田园生态农林有限公司，流转林地400多亩，创建了梧州市首个集农耕体验、饮食、康养、旅游为一体的农耕文化园。2017年，该农耕文化园被评为首届“梧州十佳农家乐”之—，并成功创建四星级乡村旅游区。

多措并举推进改革

抓好领导保障。区政府成立领导小组，区委组建农业和农村工作委员会，协调农口各职能部门融合发力，形成区、镇、村三级联动的工作机制，并将该项改革任务纳入全区各级年度绩效考评，加强督导。为顺利推进工作，补录了9名编外技术人员，安排了农村集体林权证发放查漏补缺纠错工作经费150万元、“三权分置”改革试点工作经费100万元，加强了人力财力资源。先后印发了11个规范性文件，指导全区开展农村集体土地改革工作。

夯实发证基础。为夯实“三权分置”改革试点的基础，注意把好“五关”：一是民意表决关，二是现场勘界关，三是审核录入关，四是发证前30天公示关，五是律师会审关。

融合推进流转。一是将农村集体林地“三权分置”运行机制改革与农村集体土地确权发证工作结合，做到农村集体土地确权发证在前、补缺纠错在前。二是将农村集体林地“三权分置”运行机制改革与农村扶贫攻坚、培育新型经营主体、发展农村产业、创建现代特色农业示范区等工作结合，统筹谋划、协调推进。三是将农村集体林地“三权分置”运行机制改革与农村集体资产股份权能改革试点结合。经过两年多努力，长洲区在集体资产较多的10个行政村进一步完善了经营性资产改革模式，在经济欠发达但集体林地较多的16个村探索首创了资源性资产改革模式。