本报讯 记者卢炳文报道 为了更好地促进农村留用地的开发利用，进一步做大做强农村集体经济和保护被征地农民的切身利益，广西梧州市年初出台的《梧州市征收农村集体土地留用地开发与利用管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），从“四个维度”破解留用地的开发难题。记者了解到，该办法出台后，农村留用地利用开发效率明显提高。

据介绍，此前梧州市农村集体经济组织和农村留用地开发存在很多问题，如：农村留用地办理手续相对繁琐，办证难；土地出让金返还政策不明确，落地难；农村留用地落实工作进展缓慢，落实难；留用地获取与开发成本偏高，开发难；农村集体经济薄弱，找资金难。

为此，《暂行办法》首先对留用地安置协议签订、规划选址、建设项目审批、规划许可、划拨供地等手续进行了详细规定，解决“办证难”。其次，明确以零成本无偿划拨方式供地给留用地的农村集体经济组织，划拨供地涉及的国家规定应缴纳的有关税费由市国土部门负责调查、收集、审核并报市财政部门核定后由财政垫付。同时，规定扣除划拨用地成本和应上缴的税费后，余下的收益，市、区政府不参与留用收益分成。此外，充分放权，解决“管理难”。在开发经营上，农村集体经济组织可选择自行开发或合作开发等多种方式；在回建率方面，由农村集体经济组织依法自主决定，但严禁分配给村民个人；在补偿方式方面，增加留用地货币补偿方式，真正保障被征地农民的权益。