□ 本报记者 何子蕊

如果要在四川找一个绿色发展的引领者和排头兵，那一定是遂宁。因为，遂宁是全国率先提出“绿色发展理念”战略的城市，并在改革发展中取得了显著成效和经验。

近年来，遂宁在改革开放中不断创新突破，以年均12.7%的经济增长速度，开创了经济社会发展新局面。2017年，遂宁经济总量实现百亿台阶“七连跳”，达到1138.06亿元。今年上半年，全市GDP同比增长9.0%、固定资产投资增长达13.3%。作为16个“国家海绵城市建设试点市”之一的遂宁，已创建全球绿色城市、全国文明城市等20余张名片，被评为“中国十佳宜居城市”。

今年的这个秋天，开放的遂宁更是好戏连台、精彩不断。9月5日，“2018绿色经济遂宁会议”成功召开；9月13日，第五届中国国际物博会在遂宁举行；9月20日~24日，第十七届中国西部国际博览上将设立“绿色新遂宁 开放新高地”综合形象馆；9月25日，由中国科学技术协会、生态环境部、住建部、四川省人民政府主办的2018绿色发展科技创新大会将在遂宁开幕……

而这一切，都只是序幕。记者了解到，刚刚召开的中共遂宁市七届六次全会做出了《关于全面推动高质量发展，建设成渝发展主轴绿色经济强市的决定》（以下简称《决定》），提出将加大质量变革、效率变革、动力变革，加快形成“双联双拓、全域开放”立体全面开放新态势，打造内陆开放新高地。

改革创新做优营商环境

2016年11月18日，四川省重点建设项目，四川广瑞半导体8英寸集成电路硅外延片产业化生产项目在遂宁奠基，总投资4.3亿元；2017年12月4日，全球领先、国内最大的锂电新能源核心材料供应商天齐锂业“碳酸锂工厂项目”入驻遂宁，占地约400亩，预计年产值将达20亿元；2018年7月19日，遂宁2018年第三次重大项目集中开工仪式在中国西部现代物流港举行，120个重大项目集中开工，总投资461亿元……

“吸引这些大项目和大公司落户的主要原因，是遂宁的投资环境与良好的创业氛围。”四川广瑞半导体有限公司董事长王作义如是说。

据记者了解，近年来，遂宁以“放管服”改革为抓手，全面深化重点领域和关键环境改革，创新实行重大项目市长调度会制度和“五个一”工作机制，设立重大项目VIP室，开通行政审批“绿色通道”，开设“12345”企业服务专线；创优全程无偿代办服务、投资建设项目并联审批；在全省率先出台“双创”23条、就业创业27条，设立17亿元产业引导资金、8亿元应急转贷资金；全国海关通关一体化全面实施；形成“信息互通、培训交流、上市支持”等长效服务机制等。遂宁已成为四川行政审批事项最少的市州之一，审批效率持续保持全省领先水平，良好的生态环境、高效的政务服务、低廉的劳务成本等，为前来遂宁的投资兴业者提供了极大便利。

目前，全市已初步构建起了以生态农业、绿色制造业、现代服务业为主的现代产业体系，市场主体活力进一步显现。全市已有24个现代农业园区，创建国家绿色食品原料标准化基地7个，拥有“三品一标”产品545个，“遂宁鲜”获评全省十大优秀农产品区域公用品牌。培育形成了以电子信息、机械装备制造、精细化工、锂电新材料、食品饮料等为重点的特色优势制造业，规模以上工业企业达530户。电子信息产业集聚创维电子、志超科技等企业200多家，产值居全省第三；食品饮料产业拥有全省“六朵金花”之一的舍得酒业、肉食品加工规模居全省第一的高金食品等龙头企业。中国西部现代物流港已集聚远成物流、威斯腾铁路物流等企业270余家，今年上半年实现社会物流总额2750亿元。

全市已拥有国家级高新技术企业86家、省级创新型企业79家。中国西部现代物流港已创建为省级高新技术开发区，国科大绿色发展遂宁研究中心和健康医疗大数据遂宁研究中心挂牌成立。

下一步，遂宁将以改革创新为第一动力，坚持一手抓改革方案制定、一手抓改革任务落实。将以“三去一降一补”等为重点深化供给侧结构性改革，以农村集体产权制度改革为突破口深化农业农村改革，加快推进科技创新攻坚，坚决打通科技创新成果转化制约的瓶颈。将以深化“放管服”改革为着力点，深化行政管理体制和商事制度改革，推动政府办理“最多跑一次”改革。将破除体制机制障碍，建设全国营商环境示范区，有效激发市场主体活力。同时，强化人才智力支撑，为高端人才提供“量体裁衣”式服务，营造良好人才生态环境，不断释放改革红利。

三大举措着力开放赋能

遂宁地处四川盆地中部，是成渝间重要节点城市和综合交通枢纽。党的十八大以来，遂宁大力实施“中通战略”“突围战略”“枢纽提升”等战略，在建设交通枢纽、搭建开放平台、深化招商引资等方面成效明显。

目前，遂宁已建成铁路“3向7线”243公里、高速公路“1环8射”359公里，实现了东西南北四向高速连接，构建了至成渝及周边城市90分钟交通圈。遂宁安居机场已经启动建设。遂宁港列入全省枢纽互通“6＋6”现代化港口体系，着力打造“广货北上、川货南下”重要连接点，初步形成了南向开放大交通、大物流格局。遂宁海关通关运行，正在申建综合保税区和国际陆港城市，全市“水陆空”立体交通网进一步织密。

遂宁大力推动成遂协同发展、渝遂合作发展，与成都共同推进了6大类共计59个重大项目及事项。不断夯实外向型园区加快建设，欧美产业园成功引进7大项目。今年1月~7月，全市共引进投资10亿元以上项目9个、投资上亿元以上项目63个。

“当前，成渝经济区正成为我国经济增长‘第四极’。”遂宁市委书记邵革军说，全市要认真贯彻落实习近平总书记来川讲话时重要指示精神和省委十一届三次全会确立的“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”新格局，以遂宁纳入环成都经济圈建设为契机，积极融入“一带一路”建设和长江经济带发展，以大开放抢抓大机遇，加快形成“双联双拓、全域开放”立体全面开放新态势，打造内陆开放新高地。

“双联”就是要联动成渝；“双拓”就是向东、向南拓展。前不久，川渝两地签署了《深化川渝合作深入推动长江经济带发展行动计划》和12个专项合作协议。遂宁的成渝经济区综合交通枢纽地位将进一步凸显，是遂宁进一步优化产业经济地理、重塑经济版图的重要契机。为此，遂宁市委七届六次全会做出的《中共遂宁市委关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和省委十一届三次全会决策部署奋力推动富民强市再上新台阶的决定》明确将从以下3方面着重力，当好成渝经济区重要“支点”和中部“脊梁”。

构建开放大格局。积极承接成渝两区域发展极核的辐射带动、产业转移和非省会城市功能疏解，建设川渝合作遂宁示范区；加强与环成都经济圈城市协同发展，建设成都平原经济区东向开放“桥头堡”。向东加强与川东北经济区交流合作，面向长三角、京津冀拓展开放空间，加强与长江经济带沿江省市协同联动、错位发展，积极承接东部沿海地区先进生产力；向南加强与川南经济区交流合作，面向贵州、云南、广西拓展南向出海通道，强化与粤港澳大湾区、北部湾经济区开放合作，融入中国—新加坡南向国际贸易物流通道建设，拓展南亚和东南亚等国际新兴大市场。深化西向、扩大北向，积极融入国家“一带一路”及中俄蒙经济走廊建设，深化拓展与东欧经贸往来。

畅通开放大通道。实施高铁走廊连通工程，加快形成“6向15线”铁路综合枢纽；加快形成“1环9射2纵”高速路网；积极推进遂宁至成都天府国际机场快速通道、国道350线改建项目建设；大力推进安居机场建设，加快推进涪江复航，发展多式联运等。加快形成东西畅达、南北贯通、通江达海的综合交通运输体系和对外经济走廊。

打造开放大平台。加快欧美产业园、东盟国际产业园、台商工业园、西部国际技术合作产业园等外向型产业园区建设，推进遂宁高新技术产业园区创建国家级高新区，加快打造市场化跨境电商综合服务平台。做实沿海沿边口岸“港港合作”，共建西部“无水港”。借助国家开放大平台融入全球大市场，办好各种大型主题活动。

尤其值得一提的是，遂宁将把招商引资作为重中之重，在政策框架下舍得给优惠，“一企一策”。围绕优势产业延链补链强链，瞄准“高、精、尖”项目，招引一批具有核心竞争力的大企业大集团，提升产业集聚效应，融入全球产业链高端和价值链核心。

绿色遂宁，正在下一盘改革开放大棋。正举全力做优营商环境、扩大对外开放和投资促进，构建具有遂宁特色的“5+2+1”现代产业体系，加快建设“成渝发展主轴绿色经济强市”。