本报讯 记者李宏伟报道 通用航空业是民航领域供给侧结构性改革的重要抓手，是航空业发展的新增长点。近日，国家发改委与民航局印发《关于促进通用机场有序发展的意见》(以下简称《意见》)，旨在推动通用航空“热起来、飞起来”。

《意见》明确，要科学编制通用机场布局规划。利用通用航空短途运输“小机型、小航线、短航程、组织方式灵活”等特点，在距离最近的民用运输机场直线距离100公里以上的偏远地区、地面交通不便地区布局通用机场，为人民群众提供“飞得到、坐得起、用得上”的交通出行服务。利用公务航空“快捷、私密、舒适”等特点，在京津冀、长三角、珠三角等城镇化和市场需求较高的地区布局综合性通用机场，疏解枢纽机场非核心业务，提供个性化、高效率的出行服务。

《意见》提出，在国家布局的城市群中的主要城市选择综合性医院布局通用机场，优先在京津冀、长三角、珠三角、长江中游、成渝等城市群逐步构建30分钟通用航空医疗救助网络。在世界自然文化遗产、国家级旅游度假区、4A级及以上景区、国家体育产业示范基地等布局通用机场，发展以大众消费为核心的通用航空旅游和航空体育产品。

《意见》要求，要突出通用机场建设重点。优先在中西部地区推进以通用航空短途运输为主的通用机场建设。鼓励京津冀、长三角、珠三角等地区和重点城市群加强以社会公共服务为主的通用机场建设。支持重点产业集聚区以及农产品主产区、重点国有林区等地区根据产业发展实际和通用航空服务需要，优化以工农林生产作业为主的通用机场布局。

值得注意的是，《意见》指出，通用机场在规划建设时，要深入实施军民融合发展战略，坚持军民融合、平战结合，特别是在沿边、沿海等交通不便的偏僻地区，预置军航飞行保障功能，提高通用机场建设的综合效益。

在创新投融资模式方面，《意见》提出，鼓励和吸引社会资本投资建设通用机场。鼓励政策性、开发性金融机构对通用机场建设提供多样化的金融服务和融资支持，拓宽融资渠道，降低企业融资成本。支持地方通过设立发展基金等方式，为通用机场建设提供建设资金和贴息补助；鼓励地方政府采取特许经营、政府购买服务等方式，加大政策和资金扶持力度，防范地方政府债务风险。

据悉，“十三五”期间，民航局将安排民航发展基金对各省（区、市）1个~2个以短途运输、应急救援、医疗救护等公益性较强的通用航空服务为主的通用机场建设项目予以重点支持。