本报讯 记者于保明 刘政报道
“下一步，营商环境评价工作将在全国推开，请各地区支持配合国家发改委开展好这项工作。”在8月27日由国家发改委主办、北京市承办的全国营商环境评价现场会暨优化营商环境工作推进会上，国家发改委副主任林念修作上述表示。
会上，林念修以“对标先进水平 聚焦突出问题 着力深化改革 加快打造法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境”为题发表主旨讲话，国家发改委副秘书长周晓飞主持会议。
林念修说，按照党中央和国务院决策部署，今年上半年，国家发改委会同有关部门和地区，借鉴国际经验，从衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力、体现城市高质量发展水平三个维度，初步构建了中国特色、国际可比的指标体系，并在东、中、西部和东北地区选取22个城市进行了试评价。
从试评价结果看，作为22个试点城市之一的北京市精准制定“9+N”系列政策措施，聚力营商环境示范工程建设，开办企业、用电报装、办理建筑许可等方面的改革取得突破性进展。北京市在试评价城市中总排名第一，衡量企业全生命周期、反映城市投资吸引力两个维度也都排名首位，体现城市高质量发展水平居前列。其他城市也都以试评价为契机，推动出台了一系列有针对性的改革举措，成效明显。
林念修在讲话中表示，党的十八大以来，我们坚持以深化“放管服”改革优化营商环境，有效激发了市场活力，带动了创业创新热潮。但与人民群众的期盼相比，还存在差距。根据世界银行评估，2017年我国营商环境排名78位，在全球只处在中等水平。优化营商环境还需持续推进、久久为功，深化认识、凝聚共识，从打造全球竞争新优势、培育壮大发展新动能、增强企业和群众获得感三个方面深化认识，切实提升优化营商环境的责任感和使命感。
林念修强调，国务院成立了推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组，下设优化营商环境组，优化营商环境组要在“三个持续”上下功夫，推进优化营商环境工作。
一是持续提升营商环境法治化水平，大力营造全社会依法依规营商办事的浓厚氛围。加大产权保护力度，清理规范涉企收费，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
二是持续提升营商环境国际化水平，进一步激发市场活力、优化发展环境。建立国际化知识产权保护体系，加快全国通关一体化改革进程，落实外商投资企业公平待遇。
三是持续提升营商环境便利化水平，强化服务意识、创新服务方式、提高行政办事效率。大幅压缩企业开办、工程建设项目全流程审批、进出口通关、不动产登记、用电报装等办理时间，深化“互联网+政务服务”。
林念修指出，下一步，营商环境评价工作将在全国推开，各地区要支持配合国家发改委开展好这项工作，做到“三个强化，三个进一步”。
强化统筹协调，进一步完善工作机制。要落实主体责任，做好人、财、物及制度保障，逐项分解细化任务、进度安排和工作目标，采用信息化、大数据等手段，动员企业、政府部门、中介机构等力量开展评价。
强化问题导向，进一步找准问题症结。对于长期积累的深层次问题，要深挖体制机制原因，找准改革突破口和关键点。对于普遍存在的共性问题，各地要开拓思路、勇于破题，中央部门要注重梳理提炼，推动形成全国层面改革举措。对于地方层面的个性问题，各地要因城施策、因地制宜。
强化探索实践，进一步深化改革创新。对照营商环境评价各指标的最优值，参考借鉴相关做法，结合实际推进改革，充分调动企业和群众优化营商环境的积极性。优化营商环境组要发挥桥梁纽带作用，会同有关地方和部门，研究新情况、总结新经验、出台新举措、解决新问题，从全国层面加快推进重点领域改革。落实好党中央和国务院关于优化营商环境的决策部署，开展好营商环境评价工作。
北京市市长陈吉宁、副市长王红，天津市副市长孙文魁，重庆市副市长陆克华，优化营商环境组成员单位有关负责人、全国31个省（区、市）优化营商环境负责人和特邀城市代表、专家等共300余人参加会议。27日上午，参会者组成3组调研团，对北京市海淀区综合行政服务中心、中关村创业大街、海淀供电公司客服中心营业厅进行了实地调研。
陈吉宁在致辞中表示，北京市委、市政府认真贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，积极对标世界银行和国家发改委的评价指标体系，将企业和群众获得感作为营商环境改革的“指挥棒”，主动换位思考，从“政府端菜”转向“企业点菜”，从“我要怎么办”转向“企业和群众要我怎么办”，紧盯痛点难点堵点问题，以“办成一件事”为标准，大刀阔斧推进改革，推进审批服务便民化，提高政府服务质量和效率。
陈吉宁指出，优化营商环境最终的评价者是企业和群众。北京市建立了市区两级领导服务企业制度和联系企业“直通车”制度，开展“一对一”企业服务，只要是关系企业群众切身利益的事，再难也要干，再难也要干好，这种强烈的服务意识已经在全市上下形成了氛围。通过着力打造“零距离”的服务机制，换来了政企的“心相通”。
国家发改委法规司主要负责人，办公厅、政研室、投资司、外资司、地区司、振兴司、高技术司、财金司、价格司、人事司有关负责人参加会议。此次会议为期一天半，8月28日上午，北京、上海、厦门、深圳、沈阳、衢州、南京、广州、襄阳、三亚等试评价城市介绍了优化营商环境经验做法。