□ 本报记者 王 淼

8月15日，来自广东省税务局的消息显示，该局已顺利完成首批留抵退税任务，让部分粤企享受到了超过20亿元的留抵退税“大礼包”。

“留抵退税”全称为“增值税留抵税额退税优惠”，就是对现在还不能抵扣、留着将来才能抵扣的进项增值税，予以提前全额退还。今年3月28日，国务院常务会议明确我国深化增值税改革的三大措施，其中之一就是自5月1日起在部分行业企业试点留抵退税制度。记者注意到，近一个时期以来，这项改革加快落地，广东、浙江、河南、湖南等多地均有不少企业拿到了退还税款。

助力企业加快发展的实在一招

6月27日，财政部、国家税务总局联合印发《关于2018年退还部分行业增值税留抵税额有关税收政策的通知》明确，2018年对装备制造等先进制造业和研发等现代服务业，以及电网企业的增值税期末留抵税额予以退还。

先进制造业及研发等现代服务业前期投入的资金往往较大，新政可有效解决企业因留抵税额带来的资金占用问题，从而加快企业资金周转，减轻企业财务成本，支持企业扩大投资，助力企业加快发展。

留抵退税的规模在我国并不小，北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红表示，根据自己的抽样调查，有接近30%的企业存在不同规模的留抵退税额。个别高新技术企业的留抵退税额甚至超过10亿元。因此，留抵退税政策对于行业的发展具有较大影响。

据李旭红介绍，此次我国将三大行业纳入增值税留抵额退税的范围，分别为：一是装备制造业，包括新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、农业机械装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等；二是高新技术企业、技术先进型服务企业和科技型中小企业；三是电网企业。

浙江财经大学教授吴利群认为，这是一个重大的政策突破，对于先进制造业企业，在技术创新、升级过程中，需要大量购入高端设备等固定资产，资金回收周期又较长，容易出现资金不足的情况，如果不能及时抵扣，将给企业带来较大压力。一次性退还留抵税额将有利于减少税收对企业资金的占用，大大减轻企业负担，从而促进高新技术企业更好地升级换代，提升竞争力。

确保纳税人享受减税“大礼包”

“先进制造业和现代服务业在前期投入的成本是很高的，资金回收周期又比较长，难免会有资金周转不灵的情况。”广东省国税局货物和劳务税处相关负责人表示，此次退还留抵税额的政策将减少税收对企业资金的占用，让企业资金流更灵活。

记者注意到，留抵退税政策出台后，为做好这项工作，一些地方的税务局对有进项留底税额的企业开展了“一对一、面对面”辅导，为企业留抵退税工作铺好道路，确保纳税人享受减税“大礼包”。

据了解，广东省税务部门通过微信公众号、办税服务厅显示屏、电子税务局、广播电视台以及手机短信等多个渠道开展专项政策宣传，并就转登记办理、开票软件升级、发票开具、纳税申报等重点内容开展纳税人辅导培训400多场，共培训纳税人20多万户次，切实助力深化增值税改革的红利应享尽享，实体经济发展的环境越来越优。

在辽宁省大连市，为保证优惠政策迅速落地，各基层税务局全面掌握符合条件的企业留抵退税情况，办税服务厅开辟绿色通道，实行窗口受理录入、管理部门初审、税政部门复核、收入核算部门审核、局长审批等五层审核制度，建立部门联络配合机制，纳税人在提出退税申请后，各部门及时沟通、强化配合，层层审核、逐级把关，高效率完成退税工作。

贵州省清镇市税务局在初步提取符合政策条件的纳税人名单后，主动联系纳税人进行政策精准辅导。同时结合退税申请，对企业的经营行业、信用等级、留抵税额等开展细致核实，分类研究各企业情况，加强退税资料收集及管理，确保市场公平。并在第一时间优化业务办理流程，增设留抵退税绿色通道，现场辅导纳税人填写表格，完善业务资料。

天津中新生态城税务局工作人员在接受当地媒体采访时表示，为确保“一次办好”，他们安排专人跟进，保障退税资金安全、及时到账，降低企业税负，减少企业资金占用负担。目前，已有杰科（天津）生物医药有限公司、乐融致新电子科技（天津）有限公司、天津全华时代航天科技发展有限公司、天津喜诺生物医药有限公司等4家符合新政的企业办理了退税。这4家企业负责人纷纷表示，这提高了企业资金周转活力，也给企业研发提供了资金保障。

用税收的“退”，换来企业发展的“进”，而优质的纳税服务让以“退”为“进”的效果更加显现。国家税务总局六安市税务局局长惠群表示，“坚决落实国家减税政策，坚定做好纳税服务工作，让纳税人有更多的改革获得感，展现新税务机构的新作为、新形象。”

退税资金为企业发展“添动力”

7月30日，合肥京东方显示技术有限公司增值税留抵退税到账了，公司银行账户上增加了3.32亿元资金。新组建的合肥市税务部门将京东方纳入了全市第一批留抵退税企业名单，并安排专人指导企业测算应退留抵税额，辅导企业准备退税申请资料。从申请到退税款到账，不到3天时间，合肥京东方就收到了这份“大礼包”。

“超出预期，这个‘红包’分量太足了！”合肥京东方10.5代线财务负责人张建强表示，公司留抵税款金额很大，如果只是退几百万元、几千万元，对于京东方这样的企业真的“不解渴”。由于退税款及时到账，企业资金链紧张的情况得到了有效缓解。经初步测算，这笔退税为企业节约几千万元的融资成本。下一步，合肥京东方将加快产线改造和重要技术研发，尽快实现产线满产目标。

中兴通讯(河源)有限公司是中兴通讯国内唯一的集研发、生产、培训于一体的综合性科研产业化基地。留抵退税政策出台后，主管税务机关第一时间为该企业送上了减税政策大礼包，该企业在7月底收到了1247万元的退还税款。该公司财务负责人余星利介绍，公司由于前期项目建设、设备购置会累积下不少的留抵税额，按公司目前的产值和税负率测算，大约需7个月左右来消化留抵税额。如今一下子退还1200多万元，减少了企业资金压力，为企业发展增强了后劲。

“今年我们刚成立了子公司，从事整体铣刀研发制造，需要大量资金投入，按原来政策，我们公司前期的留抵税金要将近两年才能抵完，现在国家出台这项政策，让我们很快就拿到这笔税款，极大缓解了公司资金紧张。”浙江台州市锐安硬质合金工具有限公司的财务负责人说，得知可享受最新政策办理留抵退税，该公司第一时间向税务局提出申请，当日即收到了944万元的退税款。这项退税政策对他们来说是“及时雨”，他们准备拿这笔钱继续扩大产能，研发新产品。

在湖南，仅用4小时，中车株洲电力机车有限公司和中车时代电气股份有限公司两家级千亿轨道交通产业集群的龙头企业合计2亿元的退税款便分别到了公司的账户。在山东，博汇集团向税务部门和人民银行提出退税申请，到退税款进账，只用了1.5个工作日。而从人民银行桓台县支行国库部门划转到该集团山东海江化工有限公司的账户，整个流程不到10分钟！在河南，在收到税务局通知，郑州中联收获机械有限公司会计马上到当地办税服务厅办理退税，在核查无误后，仅用了短短半个小时，就完成了从信息录入、大厅初审、业务部门复核、局领导审批、收入核算开具收入退还书五个流程。随后，财政、税务、人行三方联手，以最快速度完成退税流程，顺利将2267万元的退税款打到企业账上。

记者注意到，将落实税改纳入“放管服”改革的大局中去谋划、去思考、去推动，切实打通服务纳税人“最后一公里”，把税改举措转为改革“红利”已成为各地的共识，不少企业表示，收到退税款，就像打入一剂“强心针”，吃下一粒“定心丸”，获得感满满。