□ 胡云超

中共中央政治局前不久召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，强调要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，并提出要保护在华外资企业合法权益。为什么要强调“稳外资”，背后传递出什么重要信号？

以开放促改革、促发展，是中国特色社会主义建设不断取得成就的重要法宝。回顾改革开放40年的历程可以发现，善于吸引和利用外资是一个成功经验。近年来，中国继续保持利用外资增长的良好势头。数据显示，2017年全国实际使用外资突破1300亿美元，创历史新高。

不可否认的是，由于外部环境发生明显变化，我们也正面临一些新问题、新挑战，如外资部分撤离。对于这个问题，要辩证地看。从根本上说，比较优势转化是部分外资退出的主要动因之一。这是合乎经济规律的企业自主选择行为，也是中国经济转型升级的产物。对此，不必过分担忧，更无须过度解读。

但也要防止另一种错误判断，即认为“中国综合国力增强了、不差钱了，就不需要外资了”。这种认识既不符合发展实情，也不利于经济社会的长远利益。实践证明，外资不仅能够带来新的资本，而且能带来技术、管理、市场和就业等多方面收益，对经济发展、民生改善都有积极作用。世界上只有外资不去投资的国家，而没有完全不需要外资、在闭关孤立条件下就能实现充分良性发展的国度。

毋庸讳言，世界经济和跨国投资面临的不稳定、不确定因素较多。由此，“稳外资”的一个重要方面就是要改善国内投资环境，认真解决外国投资者的合理关切，进一步营造公开透明的法律政策环境、高效廉洁的行政环境、平等竞争的市场环境，尤其是要保护好知识产权。一句话，就是要有良好的营商环境。

世界银行发布的《2018年营商环境报告：改革创造就业》显示，中国在全球190个经济体的营商环境评价中，排名第78位。这和我们作为世界第二大经济体的地位是极不相称的。

我们要紧紧抓住营商环境建设这个牛鼻子，积极自我革命，切实当好服务企业、百姓的“店小二”，做到有求必应、无事不扰，不断提升制度环境软实力，打造营商环境新高地。