□ 本报记者 程 虹
今年是湖南省委、省政府确定的“产业项目建设年”。新年伊始，湖南各地就围绕省委、省政府的战略部署，以产业项目“五个100”即100个重大产业建设项目、100个科技创新项目、100个重大产品创新，引进100个500强企业，以100个科技创新人才为抓手，不断地谋产业、发展产业，三湘大地掀起了新一轮产业项目建设热潮。
近日，记者随湖南省发改委调研组深入怀化、湘西、张家界等大湘西地区，通过对产业项目建设现场的实地查看、现场调研，切身感受“不一样”的大湘西。
产业项目建设“热火朝天”
仲夏的湖南，酷热似火。当记者与调研组一行驶离酷热的长沙、奔走于湖南西部的武陵山脉间，天空突然下起小雨，记者在领略云雾缭绕仙境的同时，也迎来了久违的凉爽。随着汽车缓缓驶入武陵山下的怀化、湘西、张家界，记者却又感受到了建设的一片“火热”：只见工程车、运料车在一个个工地上穿梭不止，搅拌机、升降机运转不停，建设者们昼夜施工，连续奋战，一股股建设热浪扑面而来。
总投资15亿元、年产50,000吨高精密铝薄板精深加工项目在怀化高新区有序推进着；位于湘西保靖、总规划面积10平方公里的“湘西光谷”项目进展顺利；湖南奇力新电子信息产业园、湘西（武陵山）智能终端产业基地项目建设如火如荼；拥有峡谷风光、洞天美景、水上漂流、民俗风情等丰富旅游资源的张家界西线旅游景区已建设完成并于6月9日投入运营……
在“产业项目建设年”的催动下，长期发展滞后的大湘西地区产业项目实现了“井喷”式提速发展。“6月份我市先后2次集中开工、签约重点产业项目48个，总投资912亿元，其中世界500强和中国500强企业有11家，实现了产业和产业项目的历史性突破。而在6月前，怀化经开区、怀化高新区已集中开工重点产业项目37个，总投资537亿元。”据怀化市发改委工业科科长向军介绍，截至5月底，该市361个重点项目已开复工295个，累计完成投资230.78亿元，为年度计划投资的32.72%。其中，222个重点产业项目已开复工186个，累计完成投资122.9亿元，完成年度计划38.62%，开工率、时序进度分别高于全部重点项目2.05个、5.9个百分点。
而在今年3月28日下午，张家界市举行了今年首次重大招商项目签约仪式，集中签约19个“旅游+”项目，涉及“旅游+文化”“旅游+工业”“旅游+康养”等多项内容，投资总额达668.07亿元，成为2018年在招商引资方面签下的“第一单”，也是近年来该市举行的投资规模最大、项目最多的一次集中签约活动。
随着湖南锐阳电子科技有限公司触摸屏项目、湖南金远洋光电科技有限公司玻璃盖板项目等两家电子信息企业项目于1月10日在湘西经开区正式竣工投产，标志着该州2018年“产业项目建设年”活动迎来“开门红”。据了解，截至6月底，该州228个州重点项目已开工建设177个，开工率达78%，完成投资241亿元，为年度投资计划的40%，其中138个州重点产业项目实现开工建设107个，完成投资112亿元，占年度投资计划的43%。
优化环境助发展
产业项目的发展，离不开好的发展环境。为推进产业项目建设实现跨越发展，怀化市先后制定出台了《关于大力实施产业及产业园区三年提升行动的意见和实施方案（2018—2020年）》《怀化市重点项目管理办法》《怀化市重点项目责任目标考核方案》等文件，确定了生态文化旅游、医药健康（中药材）、电子信息“三大千亿产业”培育计划。同时，设置了市产业发展管理办公室，统筹全市产业及产业园区提升行动。深入推进“放管服”改革，目前，该市项目前期手续审批时限平均提速50%~85%以上，很多项目做到即时办结。全面推行全程代办，“最多跑一次”已成为怀化市产业项目审批常态。
“开展产业项目建设年以来，全市主要领导联点、联企、联片，纷纷深入项目建设一线调查研究，现场办公；分管领导协调督导，破题解难，强力推动项目建设。全市各级各部门政策向产业项目发力，资源向产业项目集中，工作重心向产业项目倾斜，形成了全市‘纵向到底、横向到边、责任到人、进度到点’的产业项目建设新格局。”怀化市发改委相关负责人告诉记者。
湘西州围绕“1112”产业发展三年行动计划提出的目标，即建设100个州重点产业项目、培育10大重点产业，以10个工业园区为重点、到2020年实现产业总产值2000亿元以上，制定出台了《关于支持10大重点产业发展若干政策》和《湘西自治州“优化大环境”行动方案》，从财税、国土、金融、电力、品牌建设、产业招商、人才、行政审批、营商环境等9个方面明确了50条优惠政策，同时大力深化“放管服”改革，全面推行“最多跑一次”“只进一扇门”，创新推出了护航警务新模式，建立了“项目警官制”，为项目建设提供一对一、常态化服务。
张家界市在全面推行“最多跑一次”等放管服改革的同时，围绕产业项目建设率先在全省推出了《张家界市2018年产业项目建设考核办法》，通过制定科学合理的考核指标体系和考核评价方法，以量化评分的方式，对全市各区县政府、园区进行产业项目建设年度考评，以倒逼各区县、园区抓好产业项目建设。
好的环境催生新的发展。数据显示，今年上半年湘西州生产总值同比增长7.0%，财政总收入增长21.7%，固定资产投资增长8.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.9%、11.6%。怀化市1月~5月实现全市固定资产投资增长14.3%，增速位居全省第四。张家界市上半年全市固定资产投资同比增长9.3%，高于全国平均水平3.3个百分点；GDP同比增长8.4%，比全国、全省分别高1.6和0.6个百分点，增速居全省第三。