□ 孙晓光 王 勤

北京CBD作为全市六大高端产业功能区之一，伴随着改革开放的春风，实现了跨越式发展，对北京市发展的支撑作用越来越凸显。

位于北京市朝阳区的中央商务区（简称北京CBD，面积约7平方公里）经过多年发展，目前已基本形成以国际金融为龙头、高端商务为主导、国际传媒聚集发展的产业格局，核心竞争力、国际影响力、辐射带动力进一步提升，国际营商环境进一步优化，产业进一步转型升级，正向世界级的现代高端商务区迈进。

据统计，2017年，CBD功能区外资企业数量首次超1万家，达到10,057家，外资企业税收达512.8亿元，占比达43%，特别是跨国公司地区总部、世界500强、外资金融企业，在CBD经济发展上起着举足轻重的作用。

改革开放CBD经济实现快速发展

谈到北京CBD的发展史，北京CBD管委会常务副主任郭亮介绍，改革开放以后，中国的大门向世界敞开，北京作为中国首都，一时之间外商云集，外贸进出口额逐年大幅度增长，来京旅游观光的外籍人员与日俱增。而在当时的北京，城市基础设施相对落后，既没有像样适宜的场所供外商来华谈判、住宿、办展览，也没有足够的涉外饭店来接纳这些外籍游客，这给发展对外贸易与旅游等都带来了诸多不便。

为了打开首都对外开放的窗口，1979年，国务院批准了我国第一家中外合资饭店——建国饭店成立，成为改革开放初期接待外国政要的重要场所；1984年，国务院正式批准了建设中国国际贸易中心的建议书，建立了一座多元化、高质量、全方位的大型高档综合性商业中心——国贸一期，一下子集中了大量的外商驻京机构，有200多家跨国公司、大型国际商社在这里设立了办事处、代表处，众多世界顶级品牌专卖店进驻国贸商城。

以建国饭店、国贸一期，以及同时期建设的北京第一座超高层建筑——京广中心为代表，描绘的是改革开放第一个十年里北京CBD的萌芽发展阶段。伴随着改革开放后商贸的发展，外资企业的入驻，催生了写字楼、酒店等市场的强烈需求，北京CBD应运而生。

近年来，随着市场经济的发展、北京市“退二进三”产业发展战略的重要调整和北京参与全球活动的频率增加，北京CBD迎来了大规模开发建设、经济快速增加、高端要素持续聚集的腾飞发展阶段。北京CBD现已成为首都国际交往的重要窗口、高端产业的聚集区域和地标性建筑群的展示区域。

打造“数字CBD”，构建CBD大数据中心

互联网技术的快速发展和“互联网+”模式的渗透，正在催生一场新的变革。郭亮介绍，北京CBD楼宇经济管理平台的建设，就是要借助互联网的力量，打造“互联网+政务”的模式，解决长久遗留的管理缺失问题。

郭亮表示，“数字CBD”的建设，秉持智慧城市的管理理念，依托于大数据信息技术，借助于各部门的职能合力，力图打破部门间的数据壁垒，实现数据共享，为区域管理服务的创新型探索奠定基础。

“我们搭建了大数据管理平台。建立政府数据交换共享平台，结合实际需求，通过信息资源交换体系的建设，构建了统一的、完整的、符合本地实际的数据标准规范体系，提高数据的稳定性、可靠性、服务性和扩展性，为CBD区域城市大数据中心提供基础支撑与服务支撑；另外，我们还推进数据汇聚。在政务数据融合方面，以数据交换的方式，融合了区域工商、国税等相关部门4481万条数据，构建起基础政务信息库，可以实现公共信息数据的存储、交换、共享，为业务应用与决策分析提供科学的数据支撑。社会数据融合方面，则通过建立楼宇管理体系，由各写字楼定期填报楼宇与入驻企业等信息，共获得3万余家实际入驻企业信息。”

资料显示，从2014年开始，北京CBD开始筹备楼宇经济管理平台的建设，经过两期的建设，完成了楼宇经济管理平台主平台的功能开发，同时，也完成了综合经济分析子平台、楼宇及园区经济管理子平台、重点企业服务子平台等三个子平台的建设内容，将住所证明、绿色通道、信息填报等业务办理植入平台中，让政务服务流程更加方便、透明。郭亮表示，“互联网+政务”平台的建立，不仅优化了服务，实现无纸化办公，让企业少跑腿、好办事、不添堵，让楼宇与政府联系更紧密，而且也在不断推动着政府向信息化、网络化、智能化转变，为政府在开展楼宇工作提供了有效的数据支撑和技术手段，推动建立更加高效廉洁、服务创新的新型政府。

探索信用体系建设，打造CBD诚信商务圈

2016年12月，习近平总书记在政治局会议上强调：“要抓紧建立覆盖全社会的征信系统。”

“北京CBD在探索区域信用体系建设方面，由来已久。”郭亮介绍，2015年9月，为了预防CBD区域内失信现象的发生，降低类金融经济犯罪风险，CBD针对区域内的1500家投资管理类企业进行了风险筛查，开发了风险预警评估模型，并筛查出了高、中、低三种风险等级的企业，结合楼宇风险管理工作进行了第一轮的调整，80%的高风险企业已经离开CBD。

2017年2月，在吸取前期投融资类企业风险评估体系开发的经验上，北京CBD开始开发建设覆盖区域所有行业企业的CBD信用监管体系。通过打通数据壁垒，采购第三方信用服务，创建了具有区域特点的信用综合评价指标体系，对区域企业信用进行评估；联合第三方科技公司，共同开发了北京CBD企业信用监管平台，通过不断爬取企业舆情信息，实现对企业的实时监控及风险预警。逐步形成了“评价方法-数据归集-综合应用-业务联动”的信用监管体系，构建了政府职能部门协同监管、公众共同监督的监管模式。同时，与CBD楼宇管理平台进行业务衔接，实现对写字楼企业入驻的入口风险把控和存量企业风险预警。CBD信用监管体系全面支撑了区域商务诚信事前、事中、事后监管工作，积极构建守信激励，失信惩戒机制的生态环境，着力推进CBD商务诚信生态圈建设。

牢固树立服务宗旨，打造国际一流营商环境

一直以来，北京CBD坚持以“服务企业、引领发展、营造环境”为中心，协调各个部门，采取多种措施，积极解决区域内企业发展出现的各类问题，为CBD产业发展和品牌建设打造了良好的口碑。

郭亮表示，通过开辟住所证明、绿色通道等方式，协助企业快速完成工商注册，缩减办事流程和时间；不断完善各项鼓励性创新政策和人才政策，成为北京市四个人才管理改革试验区之一；不断优化配套设施，建成CBD人才公租房，加大人才住房保障力度；引进耶鲁大学北京中心、宾夕法尼亚大学沃顿商学院北京培训中心入驻CBD，为人才国际化发展和国际性商务文化建设提供了强力支撑；进一步发挥各类行业协会的作用，通过举办系列商务文化和群众文化活动，营造浓厚的人文氛围，增强了区域凝聚力；建立了企业常态化走访机制，实现精准服务，做到主动上门、主动提问、主动发现问题、主动解决问题、主动反馈问题，关注企业发展动态和遇到的问题，积极提供政策服务支持，以精准服务促进重点企业的良好发展，营造“亲商、重商”的良好环境。

最后郭亮表示，未来，北京CBD将从首都发展的全局角度出发，紧紧围绕“四个中心”的战略定位和总规要求，立足于区域独特优势，在强化首都功能上做好表率，不断提升自身发展水平，加快产业结构的优化提升，积极构建“高精尖”经济结构，着力建设国际一流的商务中心区。