□ 周发源 周春燕 王华毅

日前召开的海南省第六届人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《关于推进中国（海南）自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的决议》（以下简称《决议》），根据《决议》，这标志着海南自由贸易试验区（港）建设正式启动。

大胆试大胆闯自主改

根据《决议》，海南将坚持先行先试、风险可控、分步推进、突出特色原则，充分借鉴我国现有自由贸易试验区和国际自由贸易港先进经验，结合海南特点，做好顶层设计，谋定而后动，逐步形成全面开放新格局。以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境和公平统一高效的市场环境；大力推进政府职能转变，全面提升政府治理能力；加快高水平的贸易和投资自由化便利化政策落地实施，对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，最大限度精简负面清单；深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，推进航运逐步开放。力争到2020年建成投资贸易便利、法治环境规范、金融服务完善、监管安全高效、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易试验区。

按照“体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位”的要求，以发展旅游业、现代服务业、高新技术产业为主导，更加注重通过人的全面发展，充分激发发展活力和创造力，打造更高层次、更高水平的开放型经济；在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面积极探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，着力构建人流、物流、资金流自由进出的开放新高地。到2025年初步建立自由贸易港制度；到2035年自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列。同时，以建设中国特色自由贸易港为契机，加快建设21世纪海上丝绸之路重要战略支点，把海南打造成我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。

高起点谋划推进重点改革

《决议》提出，推进自由贸易区（港）建设，要以更高层次更高水平的对外开放促进全面深化改革，推动各项建设事业发展，加快全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区建设。坚持解放思想和实事求是的有机统一，高起点谋划和推进重点改革，坚决破除体制机制弊端，不断解放和发展生产力；坚决贯彻新发展理念，深化供给侧结构性改革，着力打造开放型生态型服务型产业体系，加快建设现代化经济体系，努力在推动经济高质量发展方面走在全国前列；深入推进国际旅游岛建设，进一步开放旅游消费领域，培育壮大旅游消费新业态，推动旅游消费提质升级，提升旅游消费国际化水平；提高海洋资源开发能力，加强南海维权和开发服务保障能力建设，高起点发展海洋经济，加快发展海洋科技，打造海洋强省；推进军民融合深度发展，打造军民融合创新示范区；牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念，加快生态文明体制改革，实行最严格的生态环境保护制度，强化生态环境治理，不断巩固和提高生态环境质量；坚持以人民为中心的发展思想，加强和创新社会治理，不断完善公共服务体系，坚决打赢精准脱贫攻坚战，提升社会事业发展水平和城乡居民收入水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠及人民；大力实施人才强省战略，完善人才发展制度，优化人才服务环境，加大人才培养力度，推动百万人才进海南，为海南全面深化改革开放和建设发展提供有力人才支撑。

根据《决议》顶层设计，海南将打造成为新时代全面深化改革开放的新标杆，确保到2020年与全国同步实现全面建成小康社会目标；到2025年经济增长质量和效益显著提高；到2035年在社会主义现代化建设上走在全国前列；到本世纪中叶率先实现社会主义现代化，形成高度市场化、国际化、法治化、现代化的制度体系，成为综合竞争力和文化影响力领先的地区，全体人民共同富裕基本实现。