□ 本报记者 华 铭 张勋飞

安徽省淮北市地处苏鲁豫皖四省交界，是安徽的北大门、中原经济区的重要成员、淮海经济区的核心城市，也是全国知名的煤炭资源型城市和能源基地。近年来，该市持续推进产业转型、发展转轨、城市转向、动力转换和共建共享，变“乌金城市”为“绿金发展”，变“依山建城”为“拥湖发展”，变“黑大粗”为“高精尖”，变“脏乱差”为“洁净美”，全面实现由“煤城”到“美城”的华丽转身。

以大数据“筑”智慧根基

打造高智商城市

淮北市坚持“大集中、大整合、大共享理念”，把碎片化、分散化、区域化的数据联通起来，打破信息孤岛，打造城市最强“大脑”。

加强顶层设计，加强与国家信息中心等有关部门的高层对接，建立战略合作和业务指导关系，在一批国家级专家指导下，编制完成新型智慧城市整体规划，谋划云计算中心、云服务平台、重点信息资源库等24项应用工程，推动城市各类规划与之相互融合，实现“多规合一”。

打通数据“壁垒”，与北大方正共同设立基金，国内首创以PPP模式推进智慧城市建设。打造融合公安、民政、人社等45个部门业务信息的市级大数据中心，建成人口库、法人库、地理空间信息库、宏观经济库等四大基础数据库，共享业务数据总量超6亿条，政府基础性数据信息化平台进一步健全。建成整合社会服务管理信息化平台、政府权力清单网上运行平台等10余个项目的云计算中心，形成统一高效、互联互通、充分共享的数据资源体系。

建立公共信用信息共享服务平台，归集信用代码、信用记录3.21亿项，上线失信被执行人信息“曝光台”，推动信用水平不断提升，在全国261个地级市城市信用状况综合监测中位居前列，荣获“全国城市信用建设创新奖”。

以大数据“育”智慧经济

推动高质量发展

淮北市创新驱动，引企业、上项目、育产业，推动实体经济与数字经济融合，加快产业转型升级，全力发展云上产业。

由淮北市建投出资，建设大数据大厦，作为大数据产业发展基地。与科大讯飞、北大方正、东华软件、国信优易等领军企业合作，政府开放数据、发布资源，企业设计路径、提供技术，为各类市场主体提供优质信息技术服务。其中，与东华软件合作建设总投资5亿元以上的云服务智慧产业园，面向全国园区、中小企业，提供管理创新绩效云服务，未来将成为东华软件全国企业云产业生产、运营基地及总部；与国信优易共建国家信息中心大数据产业创新基地和“双创”服务平台，并以该市22年文明创建的扎实基础为样本，权威发布文明城市建设指数；与科大讯飞联合实施“AI+金融”创新工程，建设金融科技服务平台——“金融超脑”，着力提高金融机构服务质效。近期，他们就与九次方大数据公司洽谈，就政府数据资产运营等开展合作。

以大数据“建”智慧政府

提供高效能服务

淮北市的大数据实现纵向贯通，使政务管理更加扁平顺畅。深化“放管服”改革，建成市县镇三级公务员一体化公务网，实现760多家单位、近万用户同网办公。建立社会服务管理信息化平台，延伸到全市社区、行政村，下沉231项具体事项，总数居全省首位。在全省率先将全市12,971项权力事项及其对应责任事项、监管细则纳入“一张网”运行，对接省政府权力项目库，实现动态调整。

搭建智慧纪检平台，可以随时查询党员干部户籍、房产、企业登记等20余项信息，开通网站、微信公众号、手机APP举报端口，提升监督执纪实效。全国首创“互联网+实名制”权力监管模式，赋予每名办事人员一个“二维码”，通过手机“扫一扫”即可查看其详细信息、办件过程，并与智慧纪检数据链接。中央编办已将该市列为首个“机构编制二维码”应用试点，在全国推广这一做法。横向联通，使城市管理更加精细高效。基于大数据和互联网，开发各具特色的智慧化应用，使城市管理精细到全市每一个角落。

打造智慧城管，将全域空间划分为874个网格，实时普查438,938个城市管理部件和84类相关事件，利用手机终端接收数据信息、处置反馈案件，城管执法效能显著提升，助推该市以全国第三、全省第一成绩入选第五届全国文明城市。入选首条信息通过微博微信成功发出后，短时间阅读量超百万。

以大数据“享”智慧民生

创造高品质生活

淮北市推行企业注册登记全程电子化、年度信息网上申报等举措，发出安徽首张“三十一证合一”营业执照。集中建成政务服务、金融服务、房产超市等6大中心，打造“五分钟”便民利企服务圈。一季度安徽政务服务网淮北分厅网上办件数居全省首位，在全省首开行政审批结果免费快递服务，有效解决“办事难、办事慢、办事繁”问题。特别是房产超市为群众购房提供一站式服务，深受群众欢迎，有力助推了棚改工作。该市两年改造10.45万套，30多万市民喜迁新居。

此外， 智慧医疗、智慧教育、智慧工会等特色项目加速推进。“无线城市”实现主城区WIFI全覆盖，爱淮北手机APP汇聚民生服务60多类，市民足不出户即可畅享指尖“智慧生活”。其中，智慧工会推行“互联网+”普惠服务，2400家工会组织在线为30多万职工提供法律援助、就业介绍等服务；智慧教育推动优质教育资源共建共享，为教师、学生、家长等提供高质量服务。近期，淮北市还将建设总投资1.5亿元的智慧菜市场，群众点点手机便有“菜篮子”送货上门。