□ 本报记者 曾 明

广西合浦县坚持“以人民为中心”的理念，深入推进信访工作制度改革，积极创新信访工作机制，多措并举提升群众信访服务中心标准化规范化建设水平，着力打造“广西百万人口大县信访工作创新县”，取得了显著成效。

2017年，合浦县被国家信访局列为贯彻落实党的十九大精神信访工作联系点，被自治区信访局列为群众信访服务中心标准化规范化建设示范县，并获得中央信访联席办副主任、国家信访局副局长张恩玺的充分肯定。

做到“三个到位”

广西合浦县信访局负责人告诉记者，该县信访工作做到了“三个到位”。

组织领导到位。成立由县委、县政府主要领导担任组长的县群众信访服务中心标准化规范化建设暨“百万人口大县信访工作创新县”建设领导小组，加强统筹谋划与实施。

领导带头抓落实到位。县领导带头实行县处级领导阅批群众来信制度、县处级领导轮值接访制度，深入开展接访、下访、夜访“三访”活动，着力解决群众反映强烈的突出问题。2017年，县四套班子领导参加接待日轮值接访86人次，接待来访群众132次335人次，查办信访事项132件，办结110件，办结率83.3%。

人财物保障到位。成立县群众信访服务中心，定为副科级事业单位，落实编制5名；通过政府购买服务聘请人员5名，面向社会招聘工作人员100多名，充实到县信访局和县、镇综治中心，配强信访工作力量。落实日常工作经费、视频终端建设经费和信访特殊疑难救助资金共53.5万元，投资40万元建设群众信访服务中心，落实了群众信访服务中心、信访联席办来访接待室和“群众信访疏导帮教之家”的办公场所。其他信访维稳经费根据实际情况优先保障。

规范信访机制

合浦县探索建立“三级”群众信访平台，打造信访工作创新示范县。研究出台《群众信访服务中心标准化规范化建设暨打造“广西百万人口大县信访工作创新县”行动方案》，建设以县群众信访服务中心为龙头、乡镇（县级机关单位）群众信访服务站（室）为纽带、村（社区）群众信访服务工作室为基础的三级群众信访工作平台，推动建立统一领导、综合协调、各负其责、分类处理的信访工作格局。

建立一体化信访服务中心。按照“群众信访服务中心+群众信访疏导帮教之家+法律援助中心”模式，把网上信访中心、信访应急指挥中心、民生信访110等功能归集到信访服务中心，负责区域内群众来信办理、来访接待、联合接访、统筹指挥等各项信访业务工作。

建立完善乡镇群众信访服务站。依托现有综治中心、司法所、调解中心等工作机构，进一步整合综治、维稳、信访、司法、民政等资源和力量，建立“一站式”信访服务平台。

创新建设村级信访服务室。以村级政务服务中心为依托，推进综合信息系统建设，把网上信访延伸至村一级，创建自然村“群众信访之家”，把信访工作做到家门口。

完善网上信访办理平台，打造阳光便民的信访窗口。建立领导阅批网上信访事项制度、网上信访答复制度、网上信访督查督办制度、网上信访绩效考核和目标管理制度，逐步实现网上信访的规范化和制度化。目前，全县各乡镇、各相关部门共66个单位均已开展网上信访办理工作，并逐步延伸至“村级政务服务中心”。

合浦县还不断健全问题解决机制。建立健全矛盾纠纷月排查制度，县级实行每月一排查，乡镇、村（社区）实行每半月一排查，每月定期召集乡镇及矛盾纠纷归口牵头单位矛盾纠纷协调会，听取各单位的矛盾纠纷排查调处情况，研究处理重大复杂疑难矛盾纠纷。

建立矛盾纠纷排查化解归口管理制度。按照“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责”原则，落实矛盾纠纷调处化解属地责任和部门责任。

建立矛盾纠纷“两级分流、三级调处”的排查调处机制。对受理的矛盾纠纷实行县、镇两级分流，村（社区）能解决的由村（社区）自行解决上报乡镇备案；村（社区）不能解决的，上报乡镇综治信访维稳中心，由乡镇综治信访维稳中心分流到相关职能部门限时解决；乡镇不能解决的问题，上报县综治信访维稳中心，分流到相关职能部门负责解决。

健全重大矛盾纠纷领导包案制度。落实县四套班子领导包案责任，采取定责任单位、定责任人、定化解时限，包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理的“三定四包”办法，解决信访突出问题。2017年，自治区交办合浦县的信访积案办结率达100%。