□ 本报记者 华 铭 张海帝

今年4月底，安徽合肥高新区受科技部火炬中心邀请参加了在杭州召开的“世界一流高科技园区2035”工作座谈会并作主题发言。会议宣布将合肥高新区和广州高新区纳入世界一流高科技园区建设序列，这标志着合肥高新区进入全国创新发展大格局，向着国家创新网络枢纽和全球科技创新策源地的目标奋进。

近年来，合肥高新区拉高标杆、提升站位，适时提出“创建世界一流高科技园区”这一宏伟目标，作为“三次创业”的核心任务。特别是在深入实施创新驱动发展战略、加快新兴产业集群培育、构建完善创新生态体系等方面，合肥高新区进行了一些积极探索，形成了一些新的成果。

强化自主创新

加速科技成果产业化

合肥高新区始终坚持构建“三位一体”的协同创新平台体系，推动跨学科、大协作、高强度的自主创新能力建设，构建涵盖“源头创新—技术开发—成果转化—新兴产业”的现代产业创新体系。

其中，基础核心科学平台由全超导托卡马克、稳态强磁场、同步辐射等一批大科学装置和量子信息国家实验室构成，主要开展多学科交叉前沿研究，研发重大变革性技术。产业应用创新平台由离子医学中心、类脑智能国家工程实验室等一批重点应用领域产业创新中心构成，主要围绕新兴产业重大工程开展系统性应用创新。

合肥高新区还大力推进创新改革试验，努力通过体制机制改革和人才动能激活将三类平台有机联系起来。

体制机制改革方面，一方面深化科技成果所有权确权改革，在将科研人员科技成果转化收益提升到70%的基础上，创新提出鼓励高校院所通过许可使用和作价入股等方式向企业转移科技成果；另一方面，加快推进新型研发机构市场化管理改革试点，大力推行事业单位企业化、技术开发契约化、成果转化资本化运作模式。

人才动能激发方面，持续以股权投资方式引进落地具有产业引领力、影响力的高层次人才团队，在对职务发明人实施转化进行叠加奖励的同时，鼓励尖端科技人员借道产业研究院等平台实施重大科技成果“沿途下蛋、就地转化”。目前，中国科学技术大学潘建伟、杜江锋、郭光灿三位院士领衔的研究团队先后在量子通信、量子测量、量子计算等领域成立产业化公司。

创新培育模式

加快新兴产业集群发展

合肥高新区认真总结一、二次创业中产业培育经验，积极吸收先发地区的先进做法，创新提出新兴产业“十个一”培育机制，即一个发展平台、一个战略规划、一套工作方案、一套专项政策、一个投资基金、一批重点项目、一系列策划活动、一个基地或园区、一条配套产业链、一批新产品技术。该区以“十个一”机制为工作抓手，推动公共安全、光伏新能源、集成电路、智能语音、生物医药等新兴产业集群在高新区落地生根、发展壮大。

早在2013年，合肥高新区就认真总结产业发展内在联系，经过反复论证研究，“无中生有”地提出发展集成电路产业。该区出台了IC产业发展规划、产业集聚工作方案和专项扶持政策，集聚各类集成电路企业129家，其中设计企业约占全国的1/6。2017年，合肥高新区集成电路产业完成营业收入235.6亿元，复合增长率位居全国前列。

合肥高新区“中国声谷”是全国唯一的人工智能领域国家级产业基地，在规划建设过程中，该区积极争取将“中国声谷”建设纳入省部合作事项，推动省委、省政府出台《支持中国声谷建设若干政策》，每年安排8亿元专项资金，成立规模50亿元的中国声谷产业基金。目前，“中国声谷”已集聚企业超200家，实现产值510亿元，将形成千亿级人工智能产业集群。

汇聚创新要素

构建创新创业生态体系

创新创业始终是国家高新区永恒不变的任务。合肥高新区坚持“大处着眼、小处入手，小题大做、上下链接”的工作思路，推进空间载体、科技金融、人才智力、政策扶持、活动氛围等多个链条融合贯通，形成创新生态体系闭环。

双创载体方面，园区建有91个双创载体空间，孵化面积320万平方米，构建了“众创空间—孵化器—加速器—创业社区”的全程双创载体链条，为处于不同发展阶段的双创主体提供空间载体。

科技金融方面，园区将打造基金集聚区作为推进双创发展的重要战略部署，通过增信背书、风险共担等方式，设计开发了青创资金、创新贷、政保贷等八大双创金融产品。政府参控股基金23支，招引社会基金超百支，总规模约1600亿元，打造了覆盖企业种子期、初创期、成长期、成熟期全周期的金融服务体系。近3年，投资支持企业695家，其中8家企业上市或被上市公司并购，21家企业登陆新三板。

人才智力方面，园区做好引才、育才、用才三篇文章，建设合肥国际人才城，为全球人才集聚提供一流的软硬件设施、公共服务配套和最优越的生态环境。近3年，通过“江淮硅谷”、名校引才等工程，集聚各类人才约3万人，80%以上高端人才布局在新兴产业；采取“企业下订单、培训机构出菜单、政府来买单”的模式，年均培训主导产业技能工人6000人次。

活动氛围方面，园区打造区域双创活动品牌“合创汇”，搭建创业者与创业导师、企业家与金融家、双创群体与园区政府直接沟通对话平台。

政策扶持方面，园区围绕“产业”“创新”两大主题和“人才”“金融”两大支撑，打造支持双创发展的“2+2”普惠政策体系，专门出台了《支持争创“世界一流高科技园区”若干政策》，对产业发展、自主创新、人才培育、科技金融、服务环境等方面精准施策，优化全方位服务环境。建设“合创汇”互联网+创业创新平台，开设合创券、政策通、房源汇、金融超市、双创活动五个板块，运用信息化手段实现企业成长和政策服务数据汇集互通。2017年，投入财政资金15.6亿元，惠及4600多家企业。

争取外部支持

夯实一流园区建设基础

合肥高新区提出“创建世界一流高科技园区”这一想法，得到了科技部火炬中心、省市党委政府的大力支持和关心。2017年，合肥高新区重点围绕补齐建设短板，加强创新改革路径研究，积极争取国家和省市支持。

安徽省将合肥高新区世界一流高科技园区建设工作纳入省部会商事项；合肥市成立由省委常委、市委书记和市委副书记、市长担任双组长的创建工作领导小组，并将创建工作纳入2018年市政府工作报告。

结合合肥综合性国家科学中心、滨湖科学城规划和2035年城市总体规划修编工作，合肥市统筹研究高新区扩展空间，以此解决高新区发展空间受限问题；明确在高新区开展“证照分离”改革试点，下放93项行政许可事项审批权，探索设立综合审批局；积极利用全省推进“互联网+政务服务”工作的突破点，实行“一章通办”，优化营商环境。

放眼未来，合肥市高新区围绕建设具有重要影响力的世界一流高科技园区的总体目标，大力推进“科技创新”与“体制机制创新”双轮驱动，制定“2020年世界一流高科技园区建设取得阶段性成效、2025年基本建成世界一流高科技园区、2035年迈入全球高科技园区前列”三步走战略，立足“科学中心核心区、新兴产业引领区、创新改革示范区、国际新城先行区”四大定位，实施“创新尖峰攀登、未来产业领跑、领军企业跃升、开放融通拥抱、改革突破护航”五大行动计划，践行新发展理念，实现高质量发展，为建设现代化经济体系、跻身创新型国家前列提供重要支撑。