□ 本报记者 徐 赟

近日，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》出台，提出支持海南邮轮经济发展的相关举措。这充分体现了党中央国务院对海南邮轮经济发展的高度重视和支持。

近年来，邮轮经济受到越来越多的关注。从全国来看，我国邮轮市场快速扩大，越来越多的居民愿意参与到邮轮旅游中，邮轮经济方兴未艾、前景广阔。日前，就我国邮轮经济发展状况、支持措施、发展建议、发展前景等内容，记者采访了交通运输部规划研究院水运所邮轮课题组副所长童剑强、总工沈益华、主任田佳和高工徐杏。

记者：近年来，我国邮轮业发展很快，这对我国经济社会发展有何意义？在推进邮轮业发展方面，我国采取了哪些支持措施？

规划院水运所邮轮课题组：邮轮起源于十九世纪的欧洲，经过百余年的发展，逐渐成为以大型豪华客船为载体，集吃、住、行、游、购、娱为一体的休闲旅游方式。近年来，随着我国经济社会发展、居民消费水平提高，邮轮旅游需求规模迅速扩大，邮轮业快速发展。

为推动我国邮轮市场的持续健康发展，国务院相关部门及地方政府均给予高度重视和大力支持，针对邮轮旅游业发展面临的问题，积极制定政策、落实各项措施。

着力促进邮轮旅客服务便利化。如上海口岸实行自助通关，大大提升了邮轮旅客通关效率；上海推出高铁邮轮直通车，为外地邮轮旅客换乘提供了便利；上海试点“外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签”政策，方便国际邮轮旅客访问我国；等等。

进一步规范邮轮市场。2018年在上海试点邮轮客票制度。这一改革举措有助于进一步明晰邮轮旅游各参与方权利义务，旅客凭票进港配套安检也将提升通关效率和港口安全保障能力。

支持开辟新航线。2017年歌诗达首次开辟“环中国海”航线，依托邮轮实现国内游和出境游结合，从天津出发，精选舟山、香港、厦门，以及日本的那霸、鹿儿岛、下关等特色港口，实现南北游客联动，巡游渤海、黄海、东海及南海，为游客提供全新的度假体验。

积极推进邮轮生态绿色发展。促进邮轮码头岸电设施建设，积极扩大邮轮码头岸电覆盖率，目前世界上最大的邮轮变频岸电系统已在上海吴淞口国际邮轮码头正式投入使用。

记者：在促进我国邮轮经济发展方面，您有哪些意见和建议？

规划院水运所邮轮课题组：为壮大我国邮轮经济规模，培育发展新动能，建议推动以下几方面工作。

加快推进邮轮制造业发展。邮轮设计制造附加值高，但技术难度大，我国尚不具备独立建造大型邮轮的能力。建议以中船集团与意大利芬坎蒂尼合资“首制船”项目为契机，集合国内外优势科研力量，攻坚克难，逐步建立大型邮轮设计建造体系，完善邮轮制造供应链体系。

积极支持邮轮船供业务。大型邮轮每航次食品、酒店用品等采购量约为50万~100万美元，目前在我国港口采购比例仅为10%~20%。建议结合自由贸易试验区和自由贸易港建设，研究发展我国邮轮船供市场。

鼓励中资邮轮船队发展。邮轮公司总部运营对邮轮经济的贡献较大。我国已有海航、携程、渤海轮渡等中资邮轮企业进入邮轮运营市场，但由于多种原因，海航已退出市场，携程即将退出。建议综合施策，为中资邮轮企业起步发展创造条件。同时，加大人才培养力度，为行业发展提供保障。

着力拓展现代服务。加强港城融合，提升邮轮港口城市购物、餐饮、娱乐、休闲等综合服务能力；依托邮轮口岸增设免税店，不断增加免税品种类供给；构建高效便捷交通网络，为邮轮旅客提供良好的出行体验。

记者：《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出支持海南邮轮业发展的相关举措，您对海南邮轮业发展有何构想？

规划院水运所邮轮课题组：海南坐拥海岛旅游资源，加之周边越南、菲律宾等东南亚国家旅游资源丰富，发展邮轮业具有得天独厚的旅游资源条件。海南已形成三亚、海口两个邮轮始发港，其中三亚港已建成3个专业化邮轮泊位，接待能力达到170万人次。

《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，提出发展海南邮轮旅游，充分体现了党中央国务院对海南邮轮经济发展的高度重视和支持。随着生态海南旅游岛的建设发展以及南海岛屿旅游资源的逐步开发，海南邮轮业发展将迎来新的契机。海南应抓住契机，按照国家有关要求，结合海南实际，加紧研究并聚焦国际邮轮市场拓展、邮轮旅游产品开发和邮轮产业链拓展等方面工作，促进海南邮轮业的持续健康发展。