□ 本报记者 丁笑天

中国东南沿海，有一座城市，位于广东省最东端，濒临南海，与台湾隔海相望，其海岸线长136公里、总人口270多万人，人均GDP突破40,000元，达到40,555元，这个数据是国家统计局公布2017年全国居民人均可支配收入的1.5倍多，这座城市就是潮州。

潮州是“潮文化”的发祥地，历史悠久，文化底蕴深厚。全市现有国家级非物质文化遗产代表性项目名录15项，文物景点1300处，国家重点文物保护单位9处，拥有“国家历史文化名城”“中国瓷都”“中国工艺美术之都”“中国优秀旅游城市”“中国著名侨乡”“国家园林城市”“国家新型城镇化综合试点市”“中国婚纱晚礼服名城”等众多城市名片。

“勇立潮头敢为先，奋楫扬帆谋新篇。”近年来，潮州市坚持新发展理念，围绕建设现代化经济体系，全面深化改革，聚焦实体经济，推出一系列改革发展举措，以创新、农业、外贸、品牌、人才等五大驱动力，推动产业经济高质量发展。2017年实现生产总值1074.07亿元，突破千亿元大关，GDP增速全省排名第11，比上一年上升了4位。

创新驱动：新引擎迸发新动能 新动力推动新发展

创新是第一动力。近年来，潮州市敢为人先，深入推进供给侧结构性改革，全面实施“创新驱动”发展战略，以技术引领经济结构调整与产业升级。

潮州是“国家知识产权试点城市”。目前，全市专利申请量5688件，专利授权量4227件，每万人口发明专利拥有量2.22件；全市新认定省级工程中心、技术中心12家；成功建立了先进陶瓷材料创新研究中心，年产值5亿元以上工业企业实现研发机构全覆盖，省级孵化器取得零的突破。

在潮州，高新技术企业已成为推动经济发展的重要引擎。去年，全市高新技术企业数达78家，增长47%，增幅为历年最高。高技术产业投资增长37.7%，高技术制造业增加值增长12.6%，工业技术改造投资增长20.9%。三环集团入选广东省高新技术企业百强榜，广东健诚高科玻璃陶瓷项目获省科学技术奖一等奖。

同时，招商引资深推猛进。成功引进“新加坡丰益国际”“华丰中天丙烷脱氢”“华瀛LNG”等一批百亿级产业项目落地建设。华南最大的装配式建筑产业基地、益海嘉里粮油基地、中天丙烷脱氢、华瀛等一批百亿级产业项目加快推进，国电海山风能等21个项目建成投产。湘桥区意溪镇、饶平县钱东潮商文化小镇分别入选国家和省特色小镇创建工作示范点。联饶镇被认定为省级专业镇，总量增至21个。

据统计，潮州市2017年市场主体突破10万户大关，568家企业实现“个转企”，规上企业增至890家，上市和挂牌企业分别增至9家和47家，产值亿元以上工业企业增加116家，增长34%；民营经济活力迸发，占全市GDP的比重为72%，对GDP增长贡献率达75%，成为经济增长主动力。

农业驱动：实施乡村振兴战略 补齐农业农村短板

潮州市认真落实习近平总书记对推动乡村振兴的一系列重大部署，将农业产业发展作为乡村振兴的基础工作来抓，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。以绿色发展理念为引领，通过制定政策，落实扶持措施，引导金融、社会资本投入农业供给侧结构性改革重点领域。

潮州市以建设“十大农业产业园区”、壮大“十大产业企业龙头”、补齐“十大短板”和培植“百个重点合作社”为抓手，引导、推动农村土地流转和产业扶贫工作；培育壮大“潮味”“精品”特色农业产业主题，打造“带、块、群、点”等特色产业空间布局，全面推进现代特色生产体系、经营体系、产业体系建设，逐步构筑产业扶贫、产业旺农、产业兴村的社会主义新农村格局。

强化乡村振兴规划引领。重视乡村振兴的总体规划和专项规划的编制，加强乡村建设规划管理，实现县域乡村建设规划和村庄规划全覆盖、实现农民建设和土地利用有规划管理、自然村有环境整治安排、行政村和镇有美丽宜居乡村创建方案。加强各类规划统筹管理和系统衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。

加强“三农”工作队伍建设。以新一轮机构改革为契机，配强配优“三农”工作干部队伍，形成推动乡村振兴战略的强大领导力量；按照中央“实施乡村振兴战略”提出的“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民”的要求，落实好五级书记抓乡村振兴的新格局。加大培训力度，加大农村综合工作部门、镇、村等干部队伍的培训，提高“三农”干部的政策水平和执政理政的能力。

大力提升主导产业，创建农业产业链。大力促进茶叶、水果、水产、畜牧、花卉、蔬菜等特色农业向优势主产区聚集，形成各具特色的农业产业带和产业集群。例如，以饶平新丰镇为中心的铁皮石斛现代农业生产示范区，打造国家中药现代化科技产业基地；积极推进10万亩标准化生态茶园建设、城郊型蔬菜生产基地发展等，加快培育新型农业经营主体。

积极创建美丽宜居乡村。加快补齐农村道路、供水、垃圾污水处理等基础设施短板，全域推进人居生态环境综合整治，落实“三清理三拆除三治理”，规范农村“三线”布局，美化绿化村道巷道和房前屋后，不断提升和优化农村人居生态环境水平。

外贸驱动：建设“新外贸示范市” 形成对外开放新格局

外经贸作为潮州经济的重要组成部分和窗口，见证和承载了40年改革风雨兼程的辉煌。新时代背景下，如何开创对外贸易新局面？潮州市以建设“新外贸示范市”为抓手，打造跨境电商综合服务平台，全力建设“新外贸示范市”。目前，潮州全市有各类外经贸企业1665家，投资与贸易市场已经遍布世界五大洲160多个国家和地区，新时代对外开放格局正在不断形成。

加强贸易布局，深耕海丝市场。聚焦“一带一路”建设，着力打好开拓市场“组合拳”。与汕头海关签订“共建海上丝绸之路合作框架协议”，举办“一带一路”大讲堂，去年对沿线国家进出口额16.7亿美元，同比增长6.6%，占比较上年提高2个百分点；对东盟、非洲、拉美等新兴市场出口分别增长6.8%、12.7%和1.3%，呈现良好的发展后劲和潜力。与阿里巴巴集团共建“新外贸示范市”项目，做大“线上海丝”贸易。

加强精准招商，提升投资水平。创新“潮人招潮商”模式，组团赴泰国、新加坡、荷兰等国家和中山、广州、厦门等城市举办贸易招商推介和产业共建活动，成功举办国际婚纱礼服周、陶瓷精品展、刺绣艺术展等国际性、全国性活动，擦亮城市品牌形象。新批外商投资项目增长8.5倍，合同和实际利用外资分别增长31%和3.4%。新增境外投资额6347.8万美元。

加强区域合作，扩大对外开放。积极承接珠三角加工贸易转移企业3家。闽粤经济合作区樟溪低碳工业园新落户企业17家，实现当年建成、当年招商、当年开工的良好态势。与厦门等6个城市签订旅游友好合作协议。推动中山（潮州）产业转移工业园“一园六区”稳步发展，2017年新引进项目62个，协议总投资额219亿元，建成投产项目21个。报省政府出台实施《潮汕揭临港空铁经济合作区发展总体规划》，同城化建设进程不断加快。

加强服务提质，优化经济生态。全面推行集中审批、集中攻关、集中突破“三个集中”模式，着力破除制约项目建设管理的各种体制机制障碍，提升行政工作效能。深化供给侧结构性改革，推进“多证合一、一照一码”等商事制度改革，开办企业便利度跃居粤东西北12市首位。抓好广东自贸区四批共86项改革创新经验，全市实现复制推广。推动国际贸易“单一窗口”和口岸通关时效评估系统在全市实施运作，在全省率先完成覆盖率100%的目标任务。推进潮州港三百门码头进口肉类指定口岸启动营运，实现冻肉进口“零的突破”，不断增强港口发展后劲。

品牌驱动：建设“世界潮文化旅游体验休闲目的地”

近年来，潮州市全力打造旅游强市，着力建设“世界潮文化旅游体验休闲目的地”，坚持以旅游综合改革为引领，以“创建全域旅游示范区”为目标，以古城文化旅游核心区为引擎，着力推进全市旅游产业大发展、大提升，旅游产业呈现出优化升级、迅猛发展的良好态势。据统计，2017年，全市接待国内游客1532.24万人次，同比增长30%；实现旅游总收入235.65亿元，同比增长30%，增长率继续稳居全省前列。

潮州以古城文化旅游特色区规划建设为突破口，完善星级酒店、旅游厕所等一批旅游配套设施，盘活利用古城文化资源，有序推进西湖夜景提升、人民广场音乐喷泉改造、中山路工艺街景观提升改造、一江两岸灯光秀等工程，打造潮州古城新形象；举办《唱响新时代》、央视《2018年春节戏曲晚会》潮州专场节目录制系列活动，扩大潮文化影响力。

截至2017年底，全市旅行社有43家,其中出境游组团社有5家。新增3A级景区1家，全市A级景区达到7家（其中4A级景区6家、3A级景区1家）。各类酒店有206家，其中星级饭店13家（含四星级6家，三星级4家）；客房数为9035间，床位数为15,575个。

去年，潮州被国家旅游局评为全国十个“厕所革命优秀城市”之一，是省内唯一获此奖项的地级市；荣获2017年广东国际旅游产业博览会“最佳组织奖”；紫莲野生动物园旅游区等6个项目列入广东省旅游投融资项目库。全省旅游工作报告和省旅游数据中心数据显示，潮州名列全省8个发展最快的地级市之一。

人才驱动：栽下梧桐引凤来 优化环境聚人才

人才是第一资源。近年来，潮州坚持“环境优则人才聚、人才聚则事业兴”的理念，着力在政策体系、引才平台和服务环境上下功夫，不断提升城市核心竞争力。

构建优才育才的政策体系。注重多层次人才的普惠性政策与重点领域特殊支持政策相结合，出台“人才新政23条”，出台引进培养高层次人才办法等10个文件，着重在人才管理、引进、培养、评价、保障等机制进行创新突破，逐步形成“1+N”优才育才政策体系。强化资金保障，设立人才资源开发专项资金，按市本级不低于年度一般公共预算财政收入1%的标准投入，保障人才工程和项目的实施。加大急需紧缺人才的引进力度，对符合条件的新引进博士、硕士研究生和工科类本科生给予生活补贴和安家补助。

构筑汇才聚才的引进平台。靶向引进高端人才，与清华大学签订人才引进、交流合作和共建研究生社会实践基地协议，成功引进博士后到党政机关任职和博士研究生到企业开展社会实践。突出“高精尖缺”导向，积极申报省“扬帆计划”等重大人才工程，去年共获得扶持资金近2000万元，入选项目数量和金额均创历史新高，居粤东西北前列。强化“柔性引才”机制，建立首批省市共建“人才驿站”，为人才提供交流、资源共享及低成本办公场所。加强对外宣传推介，成功举办“千人计划”专家潮州行和“粤东创业英雄会”等重大人才活动，不断提高潮州知名度和吸引力。

营造爱才用才的服务环境。建立领导联系服务高层次人才制度，定期组织走访慰问和考察培训等活动，支持人才干事创业。开展行业评先评优活动，定期从全市各领域遴选一批拔尖人才予以通报表彰和大力宣传，提高人才荣誉感。成立“潮州市高层次人才联谊会”，为各类高层次人才联谊交流、修身提升、共谋发展提供高效的服务平台，提升人才归属感。建成全省首家“人才咖啡”，免费为各类人才开展学术宣讲、创意分享及技术交流等活动提供服务，提高人才获得感。发放“高层次人才健康卡”，落实定点医院，为人才提供医疗健康绿色通道服务。

（本版配图由李振江摄）