□ 黄殿晶 周湘红 曾毅峰

3月28日，以“创新引领发展 汇智共建湾区”为主题的2018年“中山招商引资·招才引智洽谈会暨第五届中山人才节”（以下简称洽谈会）在广东中山市博览中心开幕。洽谈会以聚焦创新驱动、引领经济高质量发展为目标，深入推介中山在区位、交通、产业、创新、创业、宜居等方面的优越环境和比较优势，通过汇集创新要素、集聚才智资源，加快中山融入粤港澳大湾区建设步伐。

聚焦高科技 抢占制高点

据了解，在本届洽谈会开幕式上，共完成合作签约项目44个，其中区域合作和重大创新平台项目12个，科研创新团队项目9个，高端生产性服务项目17个，文化旅游等综合项目6个。

引入一批集聚高端科技和人才要素、推动中山实施创新驱动发展的项目。如天河超算模式识别人工智能团队项目，将人工智能领域的算法、模型、软硬件等方面的高精尖技术成果应用在健康、教育、产业升级等领域。

引入一批在技术研发、产品设计和销售运营等领域助力中山产业转型升级的项目。如新松智能制造研究院项目，将为中山市制造业提供智能制造解决方案和研发设计、系统集成、机器人应用诊断等方面的支持。

引入一批促进科研技术市场化和产业化、服务实体经济、提升中山竞争力的项目。如康众（北京）生物科技研发团队项目，研发顾问团队由数名诺贝尔奖获得者及美国科学院院士组成，将在中山建立疫苗和抗体类药物产品的孵化基地。清华智能网联无人车研发中心项目，将打造面向智能网联汽车行业的高科技创新示范产业基地。

紧跟粤港澳大湾区国家战略，引入香港科技大学中山联合创新中心项目、精准医学3D生物打印中心项目、欢乐海岸项目；同时，还签订了“粤港澳大湾区”经贸合作协议等，进一步促进中山和香港、澳门、广州、深圳在经贸、教育、文化等产业方面的合作与交流。

项目引得进 还要留得住

一年前，哈工大副校长、中国科学院院士韩杰才在中山“3·28”洽谈会上称，将以哈工大机器人集团华南总部为平台，打造机器人及智能制造产业聚集区，快速提升中山机器人产业整体规模水平。时隔一年后的今天，哈工大机器人集团已有11家项目公司进入中山，目前6家项目公司已投产。

项目要引得进，还要留得住。围绕“着力打造营商环境最优城市”目标，近年来，中山市在多个领域进行改革探索：建成全省规模最大的市行政服务中心，全市53个部门、超过1000项行政审批事项进驻；审批职能和监管职能彻底分开，真正实现“大厅以外无审批”；在行政审批上铁腕改革，推出部门承诺时限，要求承诺时限比法定时限至少压缩50%，对外公开并进行督办考核，推动了审批大提速。

为促进投资项目加快落地，中山市还建立起“一门受理、分发相关、同步审批、限时办结”的投资项目并联审批机制，社会投资项目和政府投资项目从选址到开工的审批时限分别从260个工作日、300个工作日缩短至55个工作日、75个工作日以内。2015年以来，中山市以“引入竞争机制、打破行业垄断、建立公正市场、斩断利益链条、提升服务能力”为目标打造网上中介超市，到2017年底，超市已为1947个项目成功选取20,934宗中介服务，中介服务收费降低20%以上，中介机构提交成果时间压缩50%以上。

为精准务实服务企业，中山市出台了《关于进一步加强服务企业的若干措施》，明确四大类企业服务，细化10条工作措施；同时，开展龙头骨干企业“管家式”服务，将行政部门的科长及工作人员组织起来，形成包括30名“总管家”在内的293名“管家”队伍，发布国家政策、政务创新等涉企信息87条，协调解决企业问题117项。市行政服务中心还设置了“一号专窗”，为在项目审批过程中遇到疑难的企业提供快速精准的面对面咨询会诊，助推项目尽快落地。

“让数据多跑路，让群众少跑腿。”中山市在强化实体大厅服务的同时，还运用互联网思维，积极推动网上办、微信办。据统计，进驻网上办事大厅中山分厅的事项已达942项，其中940项可网上申办，上网办理率100%，网上办结率99.6%。

办好人才节 提升竞争力

本次“中山人才节”围绕“新时代·大湾区·人才新发展”这一中心主题，积极推动粤港澳大湾区人才工作深度融合，举办了“建设粤港澳大湾区创新人才高地”高峰论坛、粤港澳大湾区青年人才创新创业大赛（决赛）、科技社团助力创新驱动研讨会等专题活动。“建设粤港澳大湾区创新人才高地”高峰论坛邀请广东、香港、澳门等地专家和人才代表等进行互动研讨，还举行了中山市人才创新创业生态园开通仪式等。

中山市在全国率先创办人才节，连续四届的“中山人才节”共举办47项专题活动，共吸引23名院士、百名“千人计划”专家和13.6万名海内外人才齐聚中山，签订了包括引进院士团队的220个人才合作项目。截至2017年底，全市共培养引进高级职称专业技术人才10,349人，认定和评定紧缺适用高层次人才1125人，专业技术人才达20.4万人，享受国务院津贴专家39人，纳入国家和省重大人才工程26人，省市级创新科研团队39个；国家“千人计划”人才14人，“万人计划”人才4人；建成1个国家级留学人员创业园，26个市镇两级创业孵化基地，43个博士后工作平台，88个市外高校合作平台，2个海外人才工作站（美国波士顿人才工作站、硅谷人才工作站），10个国家级创新平台及分支机构，10家院士工作站，29个大师工作室。

依托“中山人才节”平台，中山市创新性举办人才研究领域首个专业论坛——“人才发展高峰论坛”，邀请海内外各界人才代表和专家学者纵论人才发展大势，发布最新人才政策和理论研究成果，为人才机制改革创新建言献策，打造出全国人才工作的一张名片。

中山市探索建设人才创新创业生态园，通过人才创新创业生态园线上平台和线下实体，整合全市人才政策、产业需求、企业信息和服务配套，促进创新创业主体与要素资源相对接，形成线上线下高效互动的人才创新创业生态系统。目前，生态园网站已集聚创新创业服务机构152家、创新创业孵化平台123家、创业导师116位、创新创业中介机构31家。

2017年3月28日，中山市发布“中山人才18条”，在高端人才精准引进、紧缺适用人才培养等方面大胆突破。其中，创新创业团队资助标准从最高1000万元提升至最高3000万元，企业引才补贴达200万元，博士后平台建设资助每年80万元，重点项目扶持力度达到全省地级市领先水平、国内先进水平。