国务院总理李克强在政府工作报告中指出，将深化基础性关键性领域改革，加快推进国资国企改革。两会期间，记者就国企改革中的重点难点、混合所有制改革如何推动国资国企改革以及弘扬企业家精神等问题，专访了全国政协委员、国家开发投资公司董事长王会生。

解决“一股独大”是混改关键

记者：今年的政府工作报告提出，国有企业要通过改革创新，走在高质量发展前列。国投在国企改革过程中有哪些经验？下一步国企改革将如何推动？

王会生：改革开放40年来，国企改革一直被认为是我国经济体制改革的重要环节，改革到现在，应该说已经取得了巨大成就。特别是最近5年，分类深化国有企业改革，定位更加准确、方向更加明确。国投总结的经验就是“四试一加强”：“一加强”就是加强党的建设。“四试”就是试方向，能干什么、不能干什么，调整业务结构；试机制，推行分类授权，激发子公司发展的动力和活力；试管理，重塑总部职能，形成“小总部、大产业”的格局；试监督，无论怎么改，国有企业不能乱，要构建国有资本监督的“闭环”。

至于下一步怎么改，我认为要用更大勇气和智慧继续在股权结构和机制创新上下功夫。从内部来讲，要把握好市场机制和企业活力两个方面，每个国企应根据自身特点，建立起一套适应市场的新机制，来激发企业发展活力。从外部来讲，建议政策上要建立容错机制，让企业家放开手脚。

记者：作为国企改革的突破口，您认为混改中该如何形成多元化股权制衡机制，提升混改的深度和质量？

王会生：混改难、混改推不动的最主要原因就是“一股独大”问题。如果引入的股东小、散，股权结构不能形成良性的内部制衡，就没法激发企业发展的活力。我认为，改制的企业要突破国有资本“一股独大”的障碍。国企可以作为第一大股东，但不能绝对控股。这样既保证了国有企业的地位，同时又可以让合作伙伴放心，共同为大家的利益和目标一起发力。所以我认为，混改要适当提高民营企业持股比例，增强民营资本参与混改的积极性。此外，混改不是“一混就灵”，我建议要建立容错机制，创新包容机制，打通政策落地的“最后一公里”，让企业家放开手脚。

东北国企改革要借鉴他人也要符合实际

记者：国有企业是东北振兴的重要力量，也是东北经济转型发展的关键。东北地区的国企改革是不是更复杂一些？作为东北人，您对东北地区的国企改革有何建议？

王会生：东北地区的国有企业有自身客观条件的约束，比如，大部分是钢铁、石化、煤炭等传统行业，目前处于去产能阶段，推动改革相对困难。另外，在混合所有制改革中，需要实力相对强、能够起到关键作用的民营企业，但东北地区社会资本和民企发展相对欠缺。我认为，东北的国有企业要找到自己的发展道路，不能百分百复制、套用其它地区改革成功的案例，既要借鉴他人，又要符合自身实际，同时更重要的还是转变观念。

记者：去年9月，中央发文提出进一步激发和保护企业家精神。请问您如何理解国企中的企业家精神？

王会生：在国企改革转型升级的关键期，中央出台文件提出激发和保护国有企业家精神，对于深化供给侧结构性改革、新旧动能转换、做强、做优、做大国有企业具有很重要的意义。

我国国企的企业家不同于西方国家的企业家，也不同于民营企业家。习近平总书记讲得很清楚，国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。我认为国有企业家要更加注重担当和创新精神，要想办法与市场机制相融合，遵循市场经济规律和企业发展规律。

对于国有企业家，在充分信任的同时要加强监督。加大监督改革力度，确保授权到哪，监督到哪，打破国企改革面临的“一放就乱、一收就死”的怪圈。