□ 本报记者 雷云锋 梅 超
“这天儿太美了！”“推开窗户，天是大海一样的蓝！”“我家附近的河道治理得真漂亮，小区居民有福了！”……过去的一年，身处酉阳大地，人人都能明显感受到环境的变化，蓝天多了，河湖清了，老百姓的获得感和幸福感与日俱增。
2017年，是砥砺奋进、翻天覆地的一年——从中央到部省再到各市县区，环保督察密集展开，压力层层传导，生态环保从“督企”向“督政”转变。重庆市酉阳土家族苗族自治县（以下简称酉阳自治县）形成“不负责就追责，不担当就挪位”的新态势，倒逼各级落实环保责任，积极主动作为。
2017年，是铁腕攻坚、气势恢宏的一年——酉阳自治县县委书记、县长先后对环保工作作出多次批示，县委、县政府召开环保突出问题综合整治攻坚动员大会，定任务、压责任、重实效，全面推进突出问题整治攻坚。
2017年，是水碧天蓝、流光溢彩的一年——全县环保系统与各级各部门协调联动、密切配合，全力推动水气环境质量持续改善。近日，重庆市环保局公布的2017年全市各区县空气质量综合指数排名情况通报显示，酉阳自治县空气环境质量继续保持良好水平，全年空气环境质量优良天数为347天，位居全市第一位，“酉阳蓝”刷爆当地朋友圈，民众网友纷纷转发点赞。
2017年，是上下齐心、欢欣鼓舞的一年——全县生态环保体制机制改革稳步推进，网格化监管体系覆盖城乡，科技、生态、应急、固废与土壤等各项工作有条不紊、齐头并进。
2017年，党的十九大胜利召开，生态环境保护和生态文明建设的新理念、新要求、新目标鼓舞人心。酉阳自治县以党的十九大精神为引领，肩扛生态文明职责，担当改善环境质量重任，紧紧围绕“生态强县、绿色富民”战略目标，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，以改善生态环境质量为目标，在建设生态酉阳、美丽酉阳的大道上阔步前进。
聚焦问题 建章立制
落实中央环保督察整改工作
环境保护督察是中央一项重大制度安排，实现了生态环境保护从“督企”到“督政”的转变，主要目的是推动各级党委、政府落实环境保护主体责任。
2017年以来，酉阳自治县全面落实中央环保督察整改要求。根据督察反馈的20个突出环境问题，酉阳自治县及时制定了《酉阳自治县贯彻落实中央环境保护督察反馈意见问题整改任务分解表》，明确整改时间表、任务单、步骤图、责任人。目前，要求2017年整改完成的17个具体问题全部整改到位，其余3个具体问题正在按序时加快整改。同时，在认真学习汲取甘肃祁连山生态环境问题督察处理情况及其教训的基础上，举一反三，建章立制，对县域环境问题进行全面自查，发现环境突出问题36个，及时印发了《酉阳自治县环境保护自查问题整改任务分解表》，明确责任单位、措施和完成时限，已完成问题整改29个。
以夯实环保责任为导向
着力推进体制机制顶层设计
酉阳自治县以中央环保督察为契机，大力推进环保责任制度体系建立，持续推进区域环保工作体制机制顶层设计，推动环保工作可持续发展。
酉阳自治县印发了《〈酉阳自治县环境保护工作责任规定（试行）〉的通知》，进一步明确了各乡镇（街道）、县政府各部门、企事业单位、社会团体和公民生态文明建设和环境保护责任；下发了《酉阳自治县2017年生态文明建设重点任务分解》《酉阳自治县环境保护专项行动工作方案》《酉阳自治县2017年环境保护目标任务分解》等规范性文件，进一步细化全县生态环保工作任务，并纳入全县专项督察内容，扎实有效推进全县生态文明建设和环保工作。
酉阳自治县严格执行环境影响评价制度，对重大项目或敏感项目实行部门联审，办理环评审批项目43个，建设项目竣工环境保护验收61个；健全县域环境“县政府+相关部门+乡镇（街道）+村（社区）”四级监管体系，严格监管。同时，该县还印发了《酉阳自治县环境监管执法“零容忍、出重拳”专项行动工作方案》，扎实开展“利剑执法”“铁腕监察”“联动司法”“阳光监督”等专项行动，出动执法检查人员960余人次，检查各类环境污染源460家次，调查各类企业85家次，开具环境保护现场监察记录单256份，下达《责令改正决定书》42份，累计实施环境违法行为行政处罚39起，处罚金额100余万元；立案查处环境违法行为28起，实施停产整治1起，移交司法处理4起。
以改善环境质量为目标
全面打响环保攻坚战
酉阳自治县以清洁空气、清洁水、清洁土壤等环保专项行动计划为抓手，加快推进污染深度治理，着力补齐环境质量短板。
蓝天行动有力有效。以贯彻实施《大气污染防治法》为重点，实施餐饮油烟整治86家；巩固示范道路5条、示范工地5个，开展城区燃煤整治；淘汰黄标车、老旧车210台，完成任务105%。
碧水行动成效明显。以贯彻实施“水十条”为重点，划定106个供水人口1000人以上的农村集中式饮用水源保护区；加强对已移交36座乡镇村污水处理站维护和运营管理，建设兴隆、泔溪等14座乡镇污水处理厂，完成23个乡镇（撤并场镇）二三级配套管网建设工程量的90%，同步开展市环投公司建设的12座乡镇污水处理厂二三级配套管网建设；加快县城污水处理厂二期扩建主体工程建设，县城污水处理厂稳定运行，达标排放。
宁静行动深入人心。重点整治碧津广场、桃花源广场环境噪声，完成县水利水电实业开发有限公司家属院、县国税局小区市级安静小区创建工作；调查处理噪声污染投诉71件次，核发夜间施工作业排污许可证49张；强化固定源噪声污染监管，加大工业企业噪声污染防治；实施绿色护考，为全县高考营造了宁静环境。
田园行动大力推进。以贯彻实施“土十条”为重点，编制《酉阳自治县土壤污染防治实施方案》并组织实施；完成国控11个土壤监测点位的采样工作；对设置的农村环境质量土壤监测点定期进行监测；完成21个农村环境连片整治项目，有序推进13个传统村落整治项目。
绿地行动有效开展。完成重庆万霖、海北、湘台等5个电解锰企业遗留的渣场封场闭库整治工程；66家医疗机构、6家工业企业、29家汽车修理厂危险废物实现规范化转运；27个加油站地下油罐全部完成整治。
以环保改革机制为指引
深度布局环境监管全覆盖
党的十九大报告明确提出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。近年来，酉阳自治县立足县情，充分发挥环境保护的倒逼作用，积极推进环境保护管理体制改革，着力从三个方面进行创新探索，为全县转方式调结构、加快生态文明建设注入新动能。
一是推进实施酉阳自治县“十三五”能源保障规划，强化消费侧重点领域节能管理，严格执行产业禁投清单，加快产业结构调整，优化能源结构，培育扶持绿色产业、循环产业，积极倡导绿色服务公共购买服务，绿色发展推动有力。加强全社会节能减排监管，全面完成节能减排目标任务。乡镇污水处理厂二三级配套管网不断完善，污水收集能力明显提高，全年处理污水178.5万吨，较去年同期增加16万吨；完成强制性清洁生产审核企业3家；加强工业企业环境管理，积极开展钢铁和烧结砖瓦去产能工作，整治烧结砖瓦生产企业1家，重庆九鑫水泥（集团）有限公司落实错峰生产，重点工业企业污染物稳定达标排放；扎实推进排污权有偿使用，完成交易21笔，实现交易金额123.8万元。
二是编制完成了《小坝全民创业园区突发环境事件应急预案》《板溪轻工业园区突发环境事件应急预案》《渝东南现代物流园突发环境事件应急预案》，强化突发环境事件风险防范，定期开展环境风险隐患排查；严格执行危险废物经营许可证制度、转移审批和转移联单制度，完成重点企业排污申报登记、核定，依法征缴排污费83万元。加强对中节能等3家重金属企业、危险废物产生和经营单位监管，规范固体（危险）废物贮存设施建设，辖区乡镇医疗废物处置全覆盖，垃圾渗滤液和城市污水处理厂污泥得到规范处置。县域内未发生重特大突发环境事件或环境污染事故。
三是加大环境保护政务公开力度，通过政府公众信息网、问政平台、环保网站、酉阳环保新浪（腾讯）政务微博等媒体发布环境信息1000余条，广泛组织群众开展生态文明知识竞赛，切实保障公众环境知情权、参与权和监督权。健全环境投诉快速反应机制，落实环保投诉24小时值班制、首问责任制和限时办结制，切实解决群众关注的热点难点环境问题；受理各类环境投诉206件次，实现环境投诉处理率、回复率、办结率三个100%，妥善处理网络环境舆情投诉，线上回复率、线下处置率均达100%。
不忘初心 牢记使命
将生态酉阳建设得更美丽
2017年已经谢幕，2018年已经到来。在新的一年，酉阳自治县将认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，按照党的十九大所确定的生态文明建设的宏伟蓝图，在重庆市委、市政府的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，奋发有为，将酉阳建设得更加美丽，让人民有更多的获得感。
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，完成全县生态保护红线勘界定标工作，严格管控生态保护红线内的开发建设活动，全面排查整治各级各类自然保护区内环境违法违规行为；认真落实差异化环保政策，严格执行产业禁投清单和工业项目环境准入规定，加强环境保护过程监管；实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控管理，促进资源节约和高效利用；实施循环发展引领计划，加大对九鑫水泥、湘龙硅业等重点企业循环经济模式和节能先进技术的宣传推广；积极筹划和申报酉阳稀贵金属循环经济产业园，强化清洁生产审核，推进实施一批清洁生产示范工程；实施工业污染源全面达标排放计划，削减污染物排放总量，降低排放强度，确保万元GDP能耗下降5%；开展“吃上放心食物”生态文明建设主题年活动，加强生态文明宣传教育，引导居民绿色消费，倡导绿色低碳出行，启动板溪镇、铜鼓乡等10个市级生态文明示范乡镇创建工作。
深入贯彻实施“气十条”“水十条”“土十条”，全面开展大气、水、土壤污染防治，完成县城污水处理厂二期工程，建设乡镇污水二三级管网78公里；深度治理工业污染源，加快工业园区固体废物处置场、县城污水处理厂污泥无害化处理场建设；实施四大库区水域生态治理，大力实施酉酬水库水环境保护、乌江（重庆段）水环境综合整治项目，推进龙潭河流域水土保持工程，完工城区防洪护岸综合整治工程，实施滨河路改造提升二期工程，确保乌江、阿蓬江、酉水河干流和主要次级河流水质达到水域功能标准要求；全面清理、整治饮用水源地违法项目和排污口，城镇饮用水源地水质100%达标；加强重要生态功能区保护，加大矿山生态系统治理与修复力度，实施水土流失、石漠化治理，全面实施新一轮退耕还林、天然林保护、低效林改造、封山育林等森林工程，强化生物多样性保护，完成各类营造林20万亩；实施13个传统村落整治项目，推进畜禽养殖与网箱养殖关闭搬迁、农药化肥合理使用等农业面源污染防治；加大商业街区噪声、城区扬尘、餐饮油烟、燃煤整治力度，让酉阳天更蓝、山更绿、水更清、夜更静。
严格执行规划、建设项目环评制度，强化重点污染源监管，从源头控制新污染源产生，着力减少主要污染物排放；深入开展环境执法专项行动，严查环境违法行为，实行环境违法行为和失职行为“零容忍”；强化环保能力建设，围绕水、大气、土壤等环保监管领域，建设生态环保大数据平台，健全完善环境损害追责赔偿等制度，推行生态环保责任共担机制，全面执行环保排污“费”改“税”，规范排污行为；认真落实环境保护工作“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，对全县生态文明建设情况、环境管理情况进行全方位督察，优化考核体系，更加重视督察考核结果运用，推动环保工作责任落实。
一份份亮眼的成绩单，彰显着生态文明建设所蕴藏的强大生命力，让人们看到了生态文明建设在新时代迸发出的强大力量。
青青的山、绿绿的水、蓝蓝的天、白白的云、甜甜的空气……酉阳自治县紧紧围绕“生态强县、绿色富民”战略目标，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念。正如中央政治局委员、重庆市委书记陈敏尔在政协重庆市第五届委员会第一次会议开幕式上指出的那样，重庆将坚持生态优先、绿色发展，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，把修复长江生态环境放在压倒性位置，在五大环保行动上持续用力，筑牢长江上游重要生态屏障，让一江碧水、两岸青山的美景焕发出新的风采、展现出新的魅力。我们有理由相信，未来，酉阳大地将呈现出天更蓝、山更绿、水更清、环境更加美好的新气象！