□ 本报记者 左耀宏

□ 熊少华 肖爱民

湖北仙桃市彭场镇地处江汉平原腹地，距城区10公里，镇域面积162平方公里，辖50个行政村、1个居委会，总人口11.6万人，是湖北省文明城镇、全国发展改革试点镇、中国非织造布制品名镇。其非织造布制品出口占全国市场份额40%以上，产值位居全国之首，占全国总量的60%，跻身“全国百佳”产业集群。

彭场档案：一份外贸订单造就的产业

彭场镇的无纺布产业兴起可以追溯自上世纪80年代。回忆起彭场镇无纺布产业发展的历史，彭场镇党委书记马培祥认为一切缘自“一个意外的外贸订单”。

上世纪80年代的神州大地，校办企业如火如荼，彭场镇也有这么一家国营校办编织厂，在岗职工20多人，时任厂长付立新。1986年，编织厂给广东某外贸公司加工了几个货柜的塑料袖套和鞋套，这批袖套和鞋套是校办编织厂的全部资产，付立新亲自押运，送到外贸公司指定的码头。万万没有想到的是，因中东地区发生战乱，对方拒收这批货物。听到这个消息，付立新懵了，这可是编织厂的身家性命啊。无可奈何之下，他多方奔走，寻找可能接收这批袖套、鞋套的客户。时间一天一天过去，依然没有结果，再找不到人接受这批货柜，他觉得无颜见江东父老，打算跳海自杀以死谢罪。就在付立新像热锅上的蚂蚁焦头烂额之际，事情有了转机。江浙一家外贸公司的老板去码头协调船运的时候看到了魂不守舍的付立新，问起原因，正好他们也需要袖套、鞋套出口欧洲、日本，因需求量大，正愁生产不出来，得知付立新的编织厂有生产能力，于是双方一拍即合，外贸公司的老板给了付立新一个外贸订单，金额还不小，要求他们用非织造布制作方便袋。

真是山重水复疑无路，柳暗花明又一村。接到订单的付立新，开始了解非织造布到底是什么东西。

原来，非织造布又称无纺布，其原料主要来自炼制石油时产生的副产品——聚乙烯和聚丙烯塑料颗粒，经高温熔融、喷丝后得到短纤维或长丝，经定向或随机排列，粘合制成的片状物、纤网或絮垫，因不需要纺织但具有布的外观和某些性能而称为无纺布，具有透气、柔韧、价格低廉、循环可利用等特点。

这种技术最先在欧美得到应用，上世纪80年代流传至中国广东、江浙一带。在国内，最初用于制作一次性口罩、鞋套、工作帽等，产品主要出口海外，用于劳保市场，消量逐年增长。

了解到这些背景后，编织厂便从江浙一带购进了一批无纺布布料，迅速完成了这一订单。此后，外贸公司的订单逐渐增多，这个故事也开始在仙桃市的企业间流传。

彭场蝶变：“泥腿子”纷纷成为企业家

编织厂加工无纺布制品供不应求，让彭场镇很多人意识到生产无纺布制品是个大商机。发现了商机，就要迅速把市场做大。1987年，彭场镇又专门成立了一家做无纺布制品的集体企业，为江浙外贸公司加工无纺布制品。随着政策的开放，不少人从集体企业出来自立门户，出现了一大批无纺布企业和家庭作坊。

就这样，“一个意外的外贸订单”使仙桃市的无纺布产业有了“星星之火可以燎原之势”，越来越多的人开始加入无纺布产业大军。

在付立新的带领下，仙桃市非织造布产业从无到有，迎来了一波又一波发展浪潮。在20多年的时间里，一大批“泥腿子”成为企业家。彭场镇先后有裕民、富士达、瑞鑫、德明、蓝天、康成、四通、远宏、斯达尔、嘉华等一批骨干企业并迅速发展壮大，59个非织造布工业园区遍地开花，139家非织造布企业成为当地传统支柱产业，发展成湖北省非织造类产业集群。截至目前，非织造类产业集群是湖北省重点成长型产业集群之一。

作为彭场镇无纺布产业的鼻祖，付立新在国营编织厂改制后创办了仙桃新发塑料制品有限公司（以下简称新发塑料）。从1992年起，在20多年的时间里，一厂裂变四厂，产值过20亿元，新发塑料成为全球知名的非织造布制品加工企业，被授予“湖北省高新技术企业”“湖北省高新技术改造传统产品示范企业”、湖北省科技型“重点培育企业”。新发塑料拥有固定资产8亿元，厂房15万平方米，生产线18条，产品覆盖各类一次性防护用品，吸纳农村剩余劳动力4000多人就地转移、就地就业。

新发塑料在1998年、2000年被评为“湖北省工业企业综合实力五百强”；2001年被授予“全省首届诚信纳税百佳纳税人、遵守劳动保障法律法规信得过单位”；2002年被授予“湖北省优秀民营企业”；2003年被授予“湖北省优秀创业私营企业”“全国商誉佳民营企业”；2004年被授予“湖北省最佳成长型十大民营企业”、被评为“湖北省工业企业综合实力一百强、民营企业五十强企业”。1997年～2004年，连年被仙桃市委、市政府授予“有突出贡献的民营业主、出口创汇大户”，连续8年被湖北省、仙桃市工商行政管理部门授予“重合同、守信誉”企业称号。

彭场责任：争当抗击“非典”的生力军

2003年，“非典”肆虐全国，一次性口罩成为紧俏物品，国内对无纺布口罩的需求急剧增加。突如其来的口罩订单，让很多公司夜以继日地加班生产，只为了满足各地的医疗机构、医药贸易企业的采购订单需要。

然而，“非典”之于彭场镇的无纺布制品企业除了带来利润，更多的是社会责任。在这期间，有的商品药品大肆涨价，但彭场镇的无纺布制品企业坚持做到1元钱一个的一次性无纺布口罩不涨价。大多数无纺布制品企业将抗击“非典”视为一次战斗。因为市场紧缺，工厂基本上做到了人歇机器不歇，保质保量只为满足市场的供应。这些企业都践行了在灾难面前做良心企业、不哄抬物价、不囤积居奇。

“非典”让很多无纺布制品公司赚了大钱，也促进了仙桃市彭场镇无纺布产业的爆发式增长。这一年，仙桃市彭场镇的无纺布产值达到8亿元，奠定了在业内的地位。

2008年禽流感的爆发，再次让无纺布产业发展上了一个台阶，产值接近60亿元。

正因于此，有人调侃说，“是‘非典’和禽流感造就了仙桃市彭场镇无纺布产业的发展。”

“在灾难面前，人类是如此弱小。”新发塑料董事长付立新说：“我们所能做的只能是力所能及的贡献，发灾难财不是一个良心企业家应有的行为，规范市场需要国家的关注，需要社会的付出，新发塑料愿意与众多良心企业一道担当社会责任！”

彭场生态：既要金山银山又要绿水青山

党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略。根据这一重大战略部署，彭场镇委、镇政府按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，采取强有力的措施，结合彭场镇产业发展实际，杜绝环境污染企业入园。彭场镇镇长聂晶说，彭场镇发展既要金山银山，又要绿水青山。

基础设施建设全速推进。构筑“三纵五横”的交通路网骨架，将城镇边界拓展至镇界以南、彭西公路以北、通顺河以东、芦林湖以西，产城融合区扩大到24平方公里，其中核心区15平方公里，建成以北城高端非织造布产业园为中心的产城融合创新区。改扩建党员群众服务中心，以实现51个村居“420”便民服务体系全面提升、达标；构建彭场镇内环公交路网，以实现农村客运公交化；农村畜禽污染、村庄、坑塘、道路、河道5大环境整治全域展开，同时加快水、电、天然气、宽带网络进村全覆盖；中心集镇全面改造升级，打造旧城改造示范区；实施1.8公里剅沟生态综合政治，打造生态休闲景观河；新建3个社区农贸市场，不断提升居民生产生活水平，建成生态宜居环境。

主导产业“两端”延伸。建立国家级非织造布制品生产力促进中心、国家级非织造布产品检验检测中心、省级非织造布新材料研发中心，以科技创新推进产业升级，提升企业核心竞争力，实现从普通车间向无菌车间转变；从纯手工操作到机械化智能加工转化；支持新发公司建成全球最大的一次性防护用品生产和出口基地。采用“政府+企业”共建模式，高标准建设无污染中小企业园，鼓励和引导中小企业扩规裂变、抱团发展。到2020年，将建成2000亩中小企业创业园，引导30家优质项目进园，全镇非织造企业申请国家发明专利达到60项，中高端非织造生产线达到90条，高端制品比重超过60%，形成集产品研发、原料生产、制品加工、辅料配套、物流运输于一体的完整成熟产业链。支持电子产业快速崛起，全力以赴引进电子高新技术产业，为全镇经济增长注入新动能。

农业产业“两融”发展。一是产业融合互补。加快农业供给侧结构性改革，推动现代农业与二三产业联动、与城镇发展联通，实现农民增收、农业增产、农村增值。大力推进土地流转，引导工商资本下乡，发展多种形式适度规模经营，积极培育新农业、发展新业态、打造新农庄。加快培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力发展乡村旅游，建设集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体；扶持丰盛农庄、木兰山庄等一批休闲农业中心发展壮大，打造具有水乡田园魅力的乡村庄园。二是产城融合互动。完善道路两旁房屋立面改造、完善配套设施、道路硬化亮化、车道步道改造升级等工程，完成战友巨田公司1000亩国防军事教育体验基地和养老康乐中心、茹珍园二期、昌盛光伏农业科技大棚等项目建设等，倾力打造以牛鼻岛田园综合体为核心的三产融合标杆区，加快“田园小镇”建设，推进群众生活与生态开发相融合。

彭场荣誉：中国特色产业小镇实至名归

彭场镇无纺布产业从无到有，从一株弱小的幼苗到参天大树，倾注了历届湖北省委、省政府，仙桃市委、市政府领导们的心血。记者采访时看到，在付立新的办公室墙上，依次挂着近年历届湖北主要领导到该企业考察调研时的留影。

仙桃市彭场镇现已成为全球最大的非织造布产业基地，被国家相关部门评定为“中国县域产业集群竞争力百强”、被授予“中国非织造布产业名城”“中国特色产业小镇”等荣誉称号，这些荣誉的取得，得益于仙桃市彭场镇始终坚持以质为帅、量质兼取理念。

当前，彭场镇正以只争朝夕的精神，咬定目标、笃定实干，以“四大区域”建设为统筹，以“两个特色小镇”为统揽，全力争创“湖北第一镇”。

“十三五”时期，该镇将按照“五轮驱动”思路，坚持扩总量与调结构并重，提速度与增效益并重，抓当前与谋长远并重，加快推进无纺布产业集群发展、高端发展、跨越发展。一是龙头带动。大力实施“211”大企业战略，加快壮大产业龙头。二是创新驱动。引导和支持企业加大研发投入，加快开发新技术、新产品、新工艺，不断提升产业高端化、高新化、智能化水平。三是开发推动。始终坚持招大商、大招商，重点引进对产业加速壮大、转型升级具有强劲带动作用的大企业、大项目，以优质增量扩总量、调结构、促转型。四是资本撬动。设立无纺布产业基金5亿元，鼎力支持无纺布产业发展壮大。拓宽融资渠道，加大产业信贷投放力度，鼓励企业上市融资。推动企业与跨国外企、知名央企、实力民企进行战略重组，嫁接先进技术，引进雄厚资本，实现裂变发展。五是园区促动。大平台集聚大产业，支撑大发展。全力引进优质企业、重大项目落户，着力打造产业集聚大平台，推动无纺布产业乘势而上、加速壮大，着力打造千亿级产业集群、全球无纺布之都。

彭场未来：转型升级提质竞进谋发展

彭场镇无纺布产业既是仙桃市传统支柱产业，也是湖北省的特色优势产业，是国家重点支持的76个产业集群之一。抓住了发展机遇的仙桃市彭场镇，无纺布产业越做越大，到2010年时产值已突破百亿元。这让那些同期发展无纺布产业的其他地区感到震惊。

与此同时，安徽省、河南省、山东省等地的无纺布产业后起之秀，发展势头也十分迅猛。大家都来“抢饭碗”，如何才能保持竞争优势？

为此，仙桃市委、市政府大力推进产业结构调整、转型升级，调整五大结构，不断增强彭场无纺布产业的核心竞争力。一是推进产业链条从单一产品向完整链条转型；二是调整产品结构，推进产品档次从低端制品向高端制品转变；三是调整技术结构，推进生产工艺从手工生产向智能加工转变；四是调整出口结构，推进对外贸易从代理出口向自营出口转变；五是调整治理结构，推进企业管理从家族式管理向现代管理转变。

“我们注意到，国外无纺布制品有转向高端市场的苗头，要想立于不败之地，必须顺应趋势，往高端市场转型。”仙桃市发改委主任李功胜说，“对于新发塑料和恒天嘉华两家具有代表性的无纺布领军企业，仙桃市发改委协同各职能部门尽力协助其升级转型，支持其成长为百亿元龙头企业。恒天嘉华投巨资引进全球最先进的莱芬制布生产线，我们积极协助企业先税后退近8000万元，并为其争取中央重大产业振兴和技术改造专项资金补贴3700万元，争取到国家开发银行低息专项贷款1.5亿元，支持其发展。出台支持实体经济发展方案，实施‘三去一降一补’措施，精准定位，为企业降成本，全市无纺布行业直接受益4个多亿。”

据仙桃市发改委工会主席曾大为介绍，自2008年起，仙桃市的很多无纺布企业就在研发高端制品，除医疗防护用品外，还有航空航天、高铁、汽车的枕巾等内饰，以及卫生巾、尿不湿、湿纸巾等日用品。“新发塑料是以无纺布制品起家的龙头企业，为了支持企业转型升级，我们为其申请到国家重大项目振兴专项补贴300万元。另外，市里支持300万元，用于建设‘无纺布生产力促进中心’，集研发、咨询、培训、检测等功能于一体，提升其整体形象和综合竞争力。对于彭场镇无纺布产业集群中的成长型企业，我们都给予资金、政策方面的大力支持。”他表示。

嘉华塑料创始人邓联华认为，企业基业长青的唯一出路就是提质竞进谋发展。2011年，仙桃市政府引进央企中国恒天集团与嘉华塑料重组，成立了恒天嘉华非织造有限公司。新公司总投资15亿元新建恒天产业园，主要从事纺织机械的研发、生产、制布等无纺布上游产业链，并上马了全球第三条（另外两条分别在巴西、意大利）、亚洲首条德国莱芬双组份SSMMMS无纺布生产线——主要生产用于医疗、日用、服装的水刺无纺布。

正因有了这一系列举措，仙桃市彭场镇的无纺布产业才得以集群式发展。截至2016年底，全市有高端非织造布生产线58条，全自动口罩机等自动化设备4万多台套，净化车间60万平方米，彭场镇非织造布产业呈现出总量快速扩张，产业转型升级后劲十足的高成长、跨越式发展态势。

2017年，彭场镇无纺布产值近400亿元，拥有自主出口权规模以上企业109家，从业人员超过10万人。年产各类非织造布40万吨，加工制品80万吨。产品出口30多个国家和地区，年出口货柜近4万个，缴纳税收2.5亿元，出口创汇3.5亿美元，出口交货值继续引领全国。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，又是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新的一年要有新气象，更要有新作为。彭场镇将在仙桃市委、市政府的正确领导下，向千亿元级产业集群目标全力冲刺。力争在2020年，打造100亿元恒天非织造布产业园；打造新发100亿元非织造制品产业园；非织造布行业规模以上企业突破200家，培育产值过百亿元企业5家，产值过30亿元企业10家，产值过亿元企业100家、国家级高新技术企业30家。引入世界500强企业2家～3家进驻产业核心区，非织造布年产量达150万吨，产值突破1000亿元。

截至目前，世界级非织造布产业之都、占地面积33平方公里的非织造布产业园建设已经拉开序幕，国家级、省级行业检测服务平台已动工建设。仙桃市委书记胡玖明要求彭场镇：在不久的将来，彭场检测标准要成为国家非织造布行业标准。

扬帆起航正当时，砥砺奋进又一年。回顾过去，彭场镇取得的辉煌成就令人振奋；展望未来，建设更加富裕文明和谐美丽新彭场的光荣使命任重道远。彭场镇委、镇政府领导班子信心满满，斗志昂扬，与辖区企业一道和衷共济、豪迈走在新时代。

（本文配图由仙桃市彭场镇提供）