□ 本报记者 丁 南

1月28日，在福建省第十三届人民代表大会第一次会议上，受福建省十二届人大常委会委托，福建省人大常委会副主任徐谦向大会作工作报告，晒出5年成绩单。

五年来，福建省人大常委会制定47项法规，修改13项法规，批准41项设区市法规，审查121件规章、564件规范性文件；听取审议一府两院75个专项工作报告，检查39部法律法规实施情况，开展6次专题询问、9项满意度测评；作出重大事项决定决议41项；任免国家机关工作人员656人次。

徐谦在报告中说，福建省人大常委会积极发挥立法主导作用，完善立法体制机制，突出重点领域立法，立法工作呈现数量增多、质量提高的特点，为全省经济社会发展提供法制保障。

其中，在改革领域立法方面，为推动中央和福建省委重大决策部署的贯彻落实，确保重大改革于法有据，福建省人大常委会及时制定平潭综合实验区条例、福建自由贸易试验区条例等，突出体制创新，拓展制度空间，支持先行先试。修订人口与计划生育条例，使国家生育政策改革在福建省及时得到落实。按照行政审批制度改革要求，全面清理地方性法规，对海洋环境保护条例、海域使用管理条例等法规进行一揽子修改，推动政府部门简政放权、提高效能。

五年来，福建省人大常委会抓住事关全局性、根本性、长远性的重大问题，依法行使重大事项决定权，保证中央和福建省委重大决策部署的贯彻落实。

其中，在讨论决定改革开放的重大事项方面，为加快平潭综合实验区、福建自贸试验区建设，常委会及时作出加快推进平潭综合实验区开放开发、在福建自贸试验区暂时调整实施本省有关地方性法规规定的决定，明确实验区的发展定位和战略目标，鼓励支持实验区和自贸试验区在相关领域改革创新，为先行先试提供制度保障。

五年来，福建省人大常委会紧紧围绕关系福建改革发展稳定大局和社会普遍关注的重大问题，加强对一府两院的监督，突出监督重点，改进监督方式，加大监督力度，取得明显成效。

其中，在助推经济转型升级方面，福建省人大常委会通过开展促进现代物流业发展条例、邮政法及福建省条例的执法检查，专题调研电子商务发展情况，督促政府完善农村物流基础设施和服务平台，重点项目安排向大数据、云计算、物联网等新业态倾斜。推动改善发展环境，听取审议深化行政审批制度改革的报告，推动福建省“放管服”改革持续深化，开展科技进步法及本省条例的执法检查、实体经济发展及重大项目落实情况专题调研，推动福建省政府出台多个相关政策文件。开展台湾同胞投资保护法律法规的执法检查、自由贸易试验区工作情况专题调研，促进开放平台和载体建设。推动绿色发展，定期审议年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，强化对政府落实环保责任的监督。

五年来，福建省人大常委会以高度的政治责任感认真做好换届选举和人事任免工作，为福建省改革发展稳定提供有力的组织保证。

严格依法依规，精心组织省十三届人大代表选举，科学指导市、县、乡三级人大换届选举。加强对换届选举全过程的督促指导。在各级党委领导下，全省各地依法选举产生省、市、县、乡人大代表76,506名，地方各级人大代表结构进一步优化。

徐谦说，福建省人大常委会尊重代表主体地位，充分发挥代表作用，加强工作创新，不断深化和拓展代表工作。五年来，代表们共提出186件议案和4186件建议，为福建省各项事业发展提供了重要决策参考。通过开展常委会领导领衔督办、工作机构重点督办和建议办理情况满意度测评工作，先后重点督办61件建议，对养老事业、精准扶贫等6件建议办理情况进行满意度测评，以点带面提高代表建议办理质量。代表建议、承办单位办理复文公开率超过90%。