□ 本报记者 华铭 张勋飞 张海帝
去年以来，安徽省积极面对经济发展进入新常态等一系列深刻变化，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，开拓进取，较好完成稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，现代化五大发展美好安徽建设迈出了坚实步伐。
今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是建设现代化五大发展美好安徽的重要一年，安徽省加强改革创新，奋力闯出新路。
加强创新能力建设，促进产学研深度融合
安徽省将积极推进重大科技基础设施建设，加快建设合肥综合性国家科学中心，推进合肥滨湖科学城规划和建设。支持合肥微尺度物质科学国家研究中心、认知职能国家重点实验室等建设，并建设首批10个安徽省实验室。
推进科技成果转移转化，建设首批10个安徽省技术创新中心。开展企业研发准备金、创新券制度试点。实施科技企业孵化器、加速器建设和升级工程等。
在加强科技人才培养和引进方面，开辟人才激励、人才引进、人才职称“绿色通道”，实施以增加兼职为导向的分配政策，提高科研人员科技成果转换比例，启动国家科学中心引进海外人才百人计划，完善科技事业单位岗位统筹管理机制。
抢占创新型产业的智慧经济发展制高点
继续抓好“三去一降一补”工作，再退出煤炭产能690万吨，压减生铁粗钢产能228万吨；推进“僵尸企业”处置，破除无效供给；落实中小微企业税收优惠政策。大力发展先进制造业，实施新能源汽车、智能语音、集成电路、工业机器人、现代医疗医药等专项支持政策，加快建设先进制造业产业集群。
深入实施军民融合发展战略，加快省军民融合综合信息服务平台建设，支持企业、高校、科研院所与国防军工单位合作，实施一批国家重大军民融合建设项目。加快发展智慧经济，实施新一代人工智能产业体系构建工程，加快发展智能芯片、智能终端等制造业；加快“中国声谷”建设，支持人工智能产业集聚区发展。
扩大消费和有效投资，进一步加强重大基础建设
对于促进消费稳定较快增长，该省提出，深入落实促进消费政策，扩大信息消费，推进宽带网络提速将费；加快新能源汽车推广应用，实施车购税优惠政策；扩大健康消费，大力发展医疗、体育、养老等产业；加快旅游业，大力培育旅游新产品新业态。
在促进民间投资稳定增长方面，落实鼓励民间投资政策措施，加大基础设施、社会事业和公用事业等领域开放力度；完善政府和社会资本合作模式，健全PPP项目价格和收费适时调整机制。此外，该省还将推进基础设施重大项目建设，全面实施现代基础设施体系建设规划。
大力实施乡村振兴战略
扎实推进现代农业建设，划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，建设高标准农田400万亩以上；推进特色农产品优势区创建，推行家禽业“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式。以发展多功能大循环农业为重点，加快农业示范园区转型升级。实施农业品牌提升行动，加强“三品一标”农产品认证，创建16个农产品质量安全示范县。
着力补齐农村突出短板，今年集中力量抓好农村环境“三大革命”和五项建设巩固提升行动，加快建设美丽乡村。农村环境“三大革命”的目标是：完成自然村80万常住农户卫生厕所改造，农村生活垃圾无害化处理率达60%，完成200个乡镇政府驻地污水设施建设。
纵深推进重点领域改革，推动开放型经济发展
深化国资国企改革，加强国有资产有效监管，开展出资人委派总会计师试点。改革国有资本授权经营体制，推动国有企业战略性、专业化重组，促进国有资本做强做优做大。推进国有企业混合所有制改革，支持整体上市。
深化“放管服”改革，启动实施市场准入负面清单制度，规范审批权责和标准。统筹推进“多证合一”“证照分离”改革，推动“照后减证”。完善“双随机、一公开”监管，深化综合执法改革。全面建成全省政务服务“一张网”，加快一网通办、不见面审批。努力把安徽打造成为全国审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的省份之一。
深化财税体制改革，推进省以下财政事权和支出责任划分改革，加快建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，健全预算执行与预算编制挂钩机制，全面实施绩效管理。
全面提升开放型经济发展水平，加强海关特殊监管区域建设和管理，增强对外贸发展的带动作用。加强与“一带一路”沿线国家工商合作平台建设，加大对企业“走出去”支持和保护。推进开发区优化整合，加快产城融合发展，开展“多评合一”试点。积极参加首届中国国际进口博览会，办好2018中国国际徽商大会。
坚决打好防范化解重大风险攻坚战
严格防控政府债务风险，稳妥处置地方隐性债务风险，摸清底数，严控增量，化解存量。健全以政府债券为主体的政府举债融资机制，规范政府举债行为，推进政府专项债券改革，完成政府存量债务置换。建立对地方政府违规举债的问责机制，建立健全地方政府债务管理长效机制。
坚决防范化解金融风险，积极稳妥去杠杆，推进市场化法治化债转股。加强金融机构信用风险、流动性风险、公司治理风险以及“僵尸企业”债务风险防控，支持地方金融机构加大不良资产核销处置力度，提高资本充足率。加强风险管控机制建设，建立健全监测预警、早期干预和应急处置机制，堵住影子银行、互联网金融监管漏洞，坚决打击违法违规金融活动。
坚决打好精准脱贫攻坚战
加强产业就业扶贫，推广“四带一自”产业扶贫模式，实施贫困村“一村一品”产业推进行动，扩大电商扶贫、旅游扶贫覆盖面。加大深度贫困地区攻坚力度，新增脱贫攻坚资金、项目、举措向深度贫困地区倾斜。从今年起，该省省级财政新增扶贫专项资金50%以上用于深度贫困县。
完善脱真贫、真脱贫工作机制，坚持“六看六确保”，落实“七个不落、一个不少”要求，健全防范返贫机制，完善督查考核方式，加强扶贫对象动态管理。落实脱贫后续帮扶，对已脱贫人口在攻坚期内继续实行脱贫不脱政策，打造懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。
坚决打好污染防治攻坚战
推进重点领域污染防治，持续抓好中央环保督察反馈问题整改，深入实施环境保护“五个一”专项行动。加强重点行业、重点企业污染源治理和机动车尾气治理，强化道路施工、建筑工地、港口码头等扬尘污染防治。推进重点流域水污染防治，启动巢湖新一轮综合治理，坚持共抓大保护、不搞大开发，加强长江流域环境整治和生态保护。全面开展土壤污染状况调查，建立污染地块和农用地土壤环境管理信息化系统，强化固体废弃物处理和农业面源污染防治。
今年还将抓好三个专项行动：一是城乡黑臭水体治理行动，二是畜禽养殖废弃物资源化利用行动，三是秸秆综合利用推进行动。同时，大力发展绿色低碳循环经济，完善生态环境管理制度。
加快社会事业发展，提高保障和改善民生水平
首先，办好公平优质教育，全面实施第三期学前教育行动计划，新建、改扩建公办幼儿园300个，学前三年毛入园率提高到86%。其次，推进更高质量更加充分就业，坚持以创业带动就业，深入实施“创业江淮”行动计划，持续实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划。再次，加强多层次社会保障体系建设，将城乡居民基础养老金最低标准提高50%，调整企业和机关事业单位退休人员养老金。最后，加大住房保障力度，推动文化事业繁荣发展，推进健康安徽建设。深化医药卫生体制综合改革，加强医疗、医保、医药联动。
今年计划投入1067亿元，继续实施33项民生工程。其中，新增学前教育、智慧医疗与家庭医生签约服务、农村环境“三大革命”等工程，并精准实施、精细管控，让人民群众得到更多实惠。
加强和创新社会治理，提升平安安徽建设水平
推进社会治理体系建设，积极预防和化解社会矛盾，开展信访“三无”县乡村“联建、联创、联评”活动。深入开展“守护平安”系列行动，健全立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化，推进安全生产风险管控“六项机制”制度化规范化，实现重点行业领域专项整治全覆盖。
积极支持国防和军队现代化建设。全面贯彻新时代党的强军思想，牢固树立全民国防意识，着力加强全民国防教育，着力完善国防动员体系，大力支持驻皖解放军、武警部队、民兵预备役和人民防空建设，扎实做好双拥优抚和退役军人安置工作，让军政军民团结之树根深叶茂。