□ 本报记者 王 进

□ 何子蕊

将推进乡村振兴提升到战略高度、写入党章，是党中央着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华民族伟大复兴的必然要求。

近年来，四川成都市双流区以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，认真贯彻落实中央和四川省以及成都市有关乡村振兴的安排部署，紧紧围绕“临空经济示范区、国际一流空港城”发展目标，以创新“五自”模式为抓手，全域推进幸福美丽新村建设，打造具有双流特色的“升级版”新农村，力争到2018年改造、提升、新建幸福美丽新村66个，实现幸福美丽新村全覆盖。

创新机制确保全域推进

据双流区相关负责人介绍，该区在全域推进幸福美丽新村建设中，按照“小规模、组团式、微田园、生态化”建设理念，科学编制新村规划，加强土地利用总规、村庄规划、产业发展规划等各项规划的有机衔接，科学编制新农村综合体和聚居点建设、旧村落改造提升和传统村庄院落民居保护修复规划，努力实现幸福美丽新村业态、生态、文态和形态“四态合一”。

与此同时，双流区着力建立“四大班子”齐抓和区级部门“大联动”机制，以此形成以区、镇（街道）、村（社区）和合作社作共同参与的互动监督和实施机制。

在深入思考新村“为谁而建、由谁来建、让谁去管”问题上，双流区重点针对过去建设中存在政府“大包大揽”、群众“等靠要”的情况，围绕“是否参与自主选、实施方案自主议、资金安排自主定、建设质量自主控、建好新村自主管”的“五个自主”思路，着力实现群众真参与、真做主、真受益。

以双流区胜利镇为例，该镇严格按照政府引导、群众“五自”原则，由镇政府指导云华社区充分发挥项目参与户的主体作用，组建了双流云华土地股份合作社，全力实施幸福美丽新村建设，确保了项目扎实有序推进。

此外，双流区还积极探索出“十化并举”的新村建设实施路径，坚持创新发展理念，细化考虑群众关注的建设中的人居环境。

通过以上体制机制的创新，双流区逐步走出了一条组织引领、群众主体、富民增收的新村建设实践路径。

党建引领构筑新风新貌

2017年11月13日，成都市召开的“实施乡村振兴战略推进城乡融合发展大会”明确提出，全市要聚焦农业供给侧结构性改革等“五大改革”，推动基层社会治理等“十项工程”；要以钉钉子精神推动乡村振兴战略在成都落地生根、开花结果；要推动乡村振兴，离不开党建创新引领。

记者了解到，近年来，双流区依托新村建设，高标准建设村级党群服务活动中心，打造集党群议事、便民服务、群众教育、文体活动等为一体的村民“精神家园”。开展“双向示范”活动，全面推进农村党组织“双强六好”示范建设，2016年建成市级示范党组织6个，区级示范党组织6个。同时积极发挥村党组织示范引领作用，深入推进基层民主自治“决策、执行、监督”相分离的民主治理工作机制建设。

黄甲街道幸福美丽新村八角水寨党支部自2017年年初成立以来，紧紧围绕建设高品质和谐宜居生活社区目标，坚持党建引领，按照“党建强、发展强、服务优、治理好”思路，不断增强党组织的政治功能和服务功能，推动新村党建与产业发展、服务群众、小区治理多维融合发展，确保立足新村平台，打开社区发展治理新局面，让水寨村民日子更美、心气更顺、民风更纯、生活更甜。

如今，黄甲街道紧扣社区发展治理大命题，以“传家风、立家规、树新风”为核心，以改进和抓实基层党建、精神文明创建和群众宣传工作为目标，以运作志愿服务项目为主要手段，独辟蹊径、创新策划，将着眼点瞄准普通家庭，以一个新村为样本，开展“一份调查问卷、一个传家故事、一份家规家训、一张全家福、一份倡议书、一场故事会”的“六个一”家风建设活动，引导群众将好家风传承逐渐转变为一种有意识的自觉，传家风促乡风，推动移风易俗，打造社会主义核心价值观特色新村。

“八角水寨新村的家风建设活动只是一个开始，黄甲街道将以此为样本，进一步完善‘一核多元、共治共享’机制，大力推进高品质和谐宜居生活社区建设，不断增强基层群众的获得感。”该镇相关负责人对记者说。

以产兴村实现致富增收

“产业兴，民心稳。”据悉，双流区在全域推进幸福美丽新村建设中，始终坚持创新新村建设与产业发展同步推进机制及分类建立产业指导组工作机制，围绕已建新村和在建新村，实施伏季水果“3+N”战略，适度扩大葡萄、梨、桃3大优势水果产业规模，大力发展蓝莓、油橄榄等高附加值产业，实现产业规模和亩均收入翻一番。引导农民因地制宜发展以休闲度假、文化体验、养生健身等为特色的庭院经济，开展农村电子商务试点，加快传统农家乐的转型升级，促进产业提质增效，多渠道促进农民增收。

永安镇双坝村现有耕地3485亩、林地1085亩，辖9个村民小组、1055户3410人，其中党员102名。全村以种植蔬菜、水果和发展乡村休闲旅游为主。在推进新村建设过程中，将农民集中建房土地整理项目全面融入“业兴、家富、人和、村美”幸福美丽新村建设全过程。

该村依托锦江绿道建设和幸福美丽新村建设，全力推进梦想都市田园建设，打造“田园中的城市、城市中的田园”。创新“大园区+小业主”适度规模经营方式，大力发展葡萄、胭脂脆桃、油橄榄等优势果蔬产业，强化景观打造，高标准建设红提城市公园、天府城市菜园。该村依托新村建设预留5%的节余集体建设用地，以合作社为实施主体，探索以土地折价入股的方式，引进业主，挖掘本地文化元素，发展乡村酒店、旅游度假、休闲养老等产业，促进农商文旅融合发展，壮大集体经济，增加农民收入。2017年，农民人均可支配收入增长8.8%，达到24,748元。

双坝村的例子仅仅是双流区以产兴村的一个缩影。当前，双流区正深入学习贯彻党的十九大精神，大力实施乡村振兴战略，推进城乡融合发展，为全面建设现代化新天府，实现新时代成都“三步走”战略目标贡献双流力量。

（本文配图由成都双流区委宣传部提供）