□ 本报记者 王 也

吉林长春市南关区常住人口70万，面积仅为80平方千米，是长春市面积最小的城区。最近5年来，南关区按照长春市委、市政府整体规划，进一步落实“全市项目建设和服务业发展大会”精神，按照长春市委书记王君正提出的“创新理念、狠抓落实”要求，全力打好项目建设和服务业发展攻坚战，推进产业结构优化升级，积极探索服务业发展新路径，深化“放管服”改革，为服务业创造宽松有序的发展环境，推动服务业不断跃上新台阶。

今年三季度以来，全区服务业增加值实现218.1亿元，占GDP总量的91.4%，增速达到8.6%。预计到年末，服务业增加值实现273.1亿元，同比增长9.1%，服务业发展规模和层次将得到全面提升。

据介绍，该区在坚持服务业立区、实施服务业强区战略的过程中，主要从以下方面采取了措施。

抢抓机遇，优化服务业发展布局。该提出全区经济工作应该在服务业上做文章，围绕“一区四带八大板块”的产业布局，重点打造东北亚区域性金融服务中心区。 “一区”就是把南部新城区域作为经济发展的主战场和强劲引擎。“四带”就是以人民大街、亚泰大街、解放大路、南湖大路这“两纵两横”交通路网大动脉为基本框架，做大做强街路经济，拉动产业集聚，形成规模效益。“八大板块”就是立足现有商业基础，结合旧城改造，不断发展壮大重庆路板块；改造提升大马路板块；规划设计东大桥板块；培育建设全安广场板块；超前谋划平阳板块；精心打造卫星广场板块；做大做强绿地板块；加快建设南部新城银河一英里板块。

突出重点，加快发展金融服务业。将服务业的发展重点放在促进金融和类金融产业上，确定了“一区双核”的产业发展空间布局，以建设东北亚区域性金融服务中心区为依托，在南部新城发挥东北亚国际金融中心的“南部金核”产业集聚作用，在北部城区发挥长春国际金融中心的“北部金核”企业吸纳作用。据初步统计，全区2016年纳税百万以上的金融企业26家，全口径税收达14亿元，占全区全口径税收的25%。

创新机制，促进服务业项目建设。全区成立了重大项目建设工作领导小组，统筹推进重点服务业项目建设，全力保障项目序时进度。到现在为止，全区规划和建设的城市商业综合体有11个，还有2个大型服务业项目正在申报综合体，总建筑面积达543.6万平方米，建成后可提供商务商业面积381.1万平方米。目前，绿地中央广场、长春活力城已投入使用，其他项目进展顺利。依托这些商业综合体项目和产业发展平台，加速现代服务业集聚，大力发展总部经济，加快形成新的经济增长极。

夯实载体，提升服务业发展空间。为突破空间小，资源少，产业单一的发展瓶颈，南关区向空间要效益，向立体要规模。目前，全区已建成规模以上商务楼宇54栋，建筑面积298万平方米，超亿元楼宇有4栋。

重视孵化，激发服务业发展活力。支持建立服务业创业孵化基地、众创空间等发展平台。南关区政府出资近2亿元购买了原长春市委党楼5号楼、希派创意城1号楼用于打造服务业企业孵化基地。支持民间资本参与创建的吉林省同心同创创业基地、中东四海兴唐互联网+创业基地、大马路电商孵化园等创业孵化平台提升品质。

南关区为了加快服务业发展，还专门制定了《南关区加快服务业发展17条奖励政策》及实施细则。该政策涉及吸引特殊人才、打造商务楼宇、培育品牌等方面，鼓励大众创业、万众创新，重点支持处于产业化起步阶段、发展前景好、经济社会效益明显的领域，每一条都经过反复揣摩，具备科学性和可操作性，确保企业能受益，产业能壮大，经济能发展。