□ 本报记者 李季平

□ 游生蛟 张 志

河北唐山市是中国工人运动发源地之一，也是全国青年志愿者行动的发源地之一，一直以来群团工作基础深厚。近年来，唐山市结合自身实际，按照党的要求和群众的期盼，紧紧围绕增强“政治性、先进性、群众性”要求，直面突出问题，精准谋划、统筹推进群团改革，取得了一定成绩，如市妇联探索创新的家庭教育指导服务体系被全国妇联推广、团市委推出的“红领巾小讲台”被中央电视台专题报道、市总工会连续10年被评为全国“安康杯”竞赛优秀组织单位、市科协“科技工作者之家”建设走在全省前列等。

党建带群建

强化组织政治性

在群团改革工作中，唐山市始终坚持党的领导，从思想、组织、作风、制度和工作保障上全面加强“四个意识”，建立了群团工作联席会议制度，定期研究群团工作重大事项。今年以来，唐山市委副书记丁荣进先后四次集中调度市总工会、团市委、市妇联、市科协等相关部门研究改革方案，以确保在全面贯彻中央精神的基础上体现唐山特色；唐山市委全面深化改革领导小组严格把关审议通过了《唐山市总工会改革方案》《共青团唐山市委改革方案》《唐山市妇联改革方案》等一系列群团改革方案，把唐山市群团改革推向了新的阶段。

目前，唐山全市已形成基层党建带群建、党群共建的有效机制。唐山的群团基层组织体系已经实现工、团、妇、科组织全覆盖，全市235个乡镇（街）妇联全部完成换届选举，省级“示范妇女之家”所在的60个村和社区全部完成了妇代会改建妇联工作；挂牌成立了金融团工委，此项工作补充了唐山有史以来金融行业团建的空白；市总工会积极在新社会组织、物流、农业专业合作组织等重点行业组建工会。截至目前，全市直属团委增至81家，基层团委1928家，团支部17,598个；各级工会基层组织发展至14，600个，工会会员达到201万名。

以基层为重

提升组织群众性

唐山市紧紧围绕“群众”改群团的路线，不断提升群团组织的群众性。首先，改革领导班子结构，增加基层代表比重，在工、青、妇领导班子中增设不同岗位和身份的兼（挂）职副职领导职位。目前，唐山市总工会、市妇联领导班子中兼（挂）职干部达到45%以上，团市委领导班子中兼（挂）职干部达到33.3%；群团组织代表大会（委员会）中来自基层干部和一线职工的比例提高到60%以上。在工作人员队伍和精简机构方面，工、青、妇机关内设机构分别精简22.2%、20%和16.7%，行政编制分别精简16.4%、15%和15.5%。

为切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，市妇联针对妇女群众需求和工作实际，进一步健全和完善直接服务妇女儿童的工作机制：建立了妇女创业创新中心、妇女儿童法律援助中心、妇女网络、家政、家庭教育指导、巾帼社团联谊指导等“六个中心”。同时，还探索出了一条“妇联+社团+妇女群众”的妇联工作新路径，全市市、县、乡、村四级妇联组织分别与3000支社团建立了直接联系，目前会员总数超过30万人，辐射妇女群众达百万人。

近年来，唐山市妇联在市县乡村建立的四级妇女信访代理机构中，有1.2万名妇女信访代理员加入到队伍中 ，这一做法被写入中国妇女十一大报告；2015年开始，由市妇联探索创造的“专职与聘用结合、阵地与窗口结合、条块与网格结合”的试点组织设置模式，获得省妇联充分肯定，并在全省推广。

优化服务

增强组织先进性

增强服务意识，创新服务载体，搭建服务平台，扩大服务群众覆盖面，使群团组织与人民群众贴得更紧，普惠化服务和特色精准服务相结合，让人民群众共享更多实惠，是唐山群团改革始终坚持的宗旨。

据了解，团市委持续发挥网上群团作用，自创建“唐山青年”微信公共平台以来，发布了就业创业、团青快讯等信息2000多条，累计覆盖团员青年5万余人；市妇联在原有“唐山妇女网”基础上，开通了唐山女性微信公众号、QQ号和今日头条号，市妇联本级创建工作交流微信群、QQ群25个。

唐山市群团改革面向基层，做到群众走到哪里，群团组织就建到哪里，群团工作就做到哪里，使服务更有针对性。如滦南县总工会针对农民合作社和行业协会多的实际情况，力促合作社建会，让农民工都加入到工会中来；因地制宜，建立特色产业工会联合会分会和工会小组，并实现全覆盖。迁西县创建“残疾人家庭人造花扶贫基地”特色品牌，带动280户残疾人实现了就业，累计增收70余万元。

2016年1月，唐山市妇联在全省首创成立唐山巾帼创业创新联盟，设女企业家创业创新、创客新人、家庭创业、大学生创业四个训练营，聘请30位专家担任联盟顾问，选树11家巾帼众创空间,为妇女投身创业创新提供政策、专家、资金等全方位服务，累计服务创业团队65个；联盟承办省妇联京津冀协同发展对接活动，促成7个项目签约落地，总投资4.32亿元，已实际完成1.407亿元，成为全市引领妇女参与转型升级的亮点工程。