本报讯 记者袁琳报道 近日，农业部、国家发改委、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局联合印发《关于促进农业产业化联合体发展的指导意见》（以下简称《意见》），以帮助农民、提高农民、富裕农民为目标，以发展现代农业为方向，以创新农业经营体制机制为动力，培育发展一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体，成为引领我国农村一二三产业融合和现代农业建设的重要力量，为农业农村发展注入新动能。

《意见》指出，农业产业化联合体是龙头企业、农民合作社和家庭农场等新型农业经营主体以分工协作为前提，以规模经营为依托，以利益联结为纽带的一体化农业经营组织联盟。在培育和发展农业产业化联合体过程中，要把握基本特征，坚持市场主导、农民自愿、民主合作、兴农富农的原则，成熟一个发展一个。

《意见》强调，要建立多元主体分工协作机制，增强龙头企业带动能力，提升农民合作社服务能力，强化家庭农场生产能力，完善内部组织制度，组建农业产业化联合体。要健全资源要素共享机制，发展土地适度规模经营，引导资金有效流动，促进科技转化应用，加强市场信息互通，推动品牌共创共享，推动联合体各成员融通发展。要完善利益共享机制，提升产业链价值，促进龙头企业、农民合作社和家庭农场互助服务，探索成员相互入股、组建新主体等联结方式，实现深度融合发展。

据了解，一直以来中国大宗农产品生产成本较高，国际竞争力偏弱。专家分析认为，农业规模经营水平远低于发达国家是造成这一现象的重要原因之一，规模化经营将成为推行标准化生产、提高农业生产效率、增强农业国际竞争力的良药。

为此，《意见》提出一系列政策“红包”。

一是优化政策配套。可将现有支持龙头企业、农民合作社、家庭农场发展的农村一二三产业融合、农业综合开发等相关项目资金，向农业产业化联合体内的新型农业经营主体适当倾斜。

二是加大金融支持。鼓励地方采取财政贴息、扩大抵（质）押物范围等综合措施，解决新型农业经营主体融资难题。

三是落实用地保障。落实促进现代农业、新型农业经营主体、农产品加工业、休闲农业和乡村旅游等用地支持政策。

《意见》还鼓励具备条件的地区制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业，鼓励农户以土地经营权入股家庭农场、农民合作社和龙头企业发展农业产业化经营。