第01版:头条

加快改革发展 实现五个跨越

合肥成为“一带一路”和长江经济带“双节点”城市、长三角城市群副中心城市;出台实施《合肥市系统推进全面创新改革试验实施方案》,相关领域改革开始破题

□ 宋国权

5年来,安徽省合肥市的发展不断地积小胜为大胜,突出体现在“五个新跨越”。

综合实力实现新跨越。2012年~2016年,全市生产总值、财政收入、规上工业总产值分别连跨2个千亿元、5个百亿元、4个千亿元台阶,分别达到6274.3亿元、1114.1亿元、10,071.3亿元。2016年,实现了“千亿财政”“万亿工业”的突破。今年上半年地区生产总值增长8.4%,1月~8月财政收入增长14.1%。

产业发展实现新跨越。三次产业结构由2012年的5.5∶55.3∶39.2调整为2016年的4.3∶50.7∶45.0。高新技术产业增加值占规上工业增加值和GDP的比重,分别达到57%、20.6%。传统产业不断改造升级,现代服务业、现代农业加快发展。

创新能力实现新跨越。2016年,全社会科技研发投入占生产总值比重由2012年的2.78%提高到3.1%,国家高新技术企业数等自主创新主要指标全部进入省会城市前7位,技术合同交易额占全省55.3%。

城市能级实现新跨越。十八大以来,累计完成“大建设”投资1500亿元,城市综合承载力和辐射带动力全面提升,城镇化率由2012年的66.4%提高到2016年的72.1%,县域生产总值占全市比重提高到33%,省会经济首位度提高到26%,主要经济指标总量在省会城市中进入前十位,合肥都市圈实现战略升级,与皖北结对合作成果丰硕。

城市定位实现新跨越。成功实现全国文明城市、国家森林城市等创建目标,特别是合肥成为“一带一路”和长江经济带“双节点”城市、长三角城市群副中心城市、全国性综合交通枢纽、内陆开放新高地,今年又被赋予综合性国家科学中心、“中国制造2025”试点示范城市等新的责任。

充分用好“关键一招”,紧紧牵住改革“牛鼻子”。着力提高改革行动能力,围绕中央及省委部署,以钉钉子精神抓落实。供给侧结构性改革深入实施,“三去一降一补”任务稳步落实。全面推行权力、责任、涉企收费“三项清单”制度,“放管服”改革纵深推进,商事制度改革红利快速释放。出台实施《合肥市系统推进全面创新改革试验实施方案》,相关领域改革开始破题。坚持“一尊重、五统筹”,推动规划、建设、管理、户籍、要素等系列改革。成立数据资源局,建立统一大数据平台。在公共资源交易平台系统化改革、集成创新“1+3+5+N”产业扶持政策体系、科技体制创新、基层治理创新、市直机关公务员转任地方立法,以及农村、教育、文化、医疗卫生等领域的改革取得了一些新的经验。坚持主要负责同志亲力亲为抓改革,推动改革全面发力、多点突破、纵深推进。

持续增强“第一动力”,聚焦打造发展“新动能”。坚持“创新是引领发展的第一动力”,充分发挥科教优势,下好创新“先手棋”,着力支持源头创新、打造创新平台、构建产业高地、建设“人才特区”,涌现出量子通信、铁基超导、核聚变、智能语音等一批原创性或全球领先成果;建设了中科大先进技术研究院、清华大学公共安全研究院等一批研究平台;新型显示、太阳能光伏、新能源汽车、机器人等形成了一定的领先优势,集成电路、量子通信、生物医药、高端医疗装备、燃气轮机等一批新兴产业接续突破;全球首条10.5代TFT-LCD面板生产线等一批牵动性重大项目建设加快推进;出台人才工作“20条”,未来5年安排不少于20亿元。当前,重点是围绕建设综合性国家科学中心,主动对接“2+8+N+3”创新体系,统筹发挥国家自主创新示范区、“中国制造2025”试点示范等叠加效应,有序推进“全创改”,聚力抓好“三重一创”,积极落实省委、省政府“一号工程”,规划建设滨湖科学城,着力构筑“设施群”、配置“全要素”、建设“生态圈”,加快构建全面创新体系。

积极融入“三大战略”,建设内陆开放“新高地”。聚焦“一带一路”建设、长三角一体化发展,着力推进大通道、大平台、大通关建设,大力发展开放型经济。“米”字型高铁网络基本形成,高速公路、国际机场、水运港口等功能日益提升,逐步形成水运港、国际内陆港、航空港、跨境电子商务港、综合保税区、出口加工区、空港保税物流中心(B型)、对外经济合作服务等“八大平台”,加入全国通关一体化改革试点。2012年~2016年,全市进出口总额累计达949.4亿美元,外商直接投资由16亿美元增加到28.1亿美元;今年上半年,全市进出口总额增长32.3%,外商直接投资已超过2012年全年。

目前,在肥外资企业达到647家,其中境外世界500强企业达40家。

坚决呵护“金山银山”,全力打好绿色“生态牌”。坚持“绿水青山就是金山银山”,坚持生态优先、绿色发展。围绕建设绿色发展美丽巢湖,致力打造“生态样板”,累计投资500亿元实施流域生态保护与修复,建成污水处理厂26座,在全省率先建立“河长制”,巢湖整体水质由Ⅴ类好转为Ⅳ类。巢湖流域成为国家级生态文明先行示范区,引江济淮工程启动实施,省级巢湖河长制正式运行。深入推进大气污染防治“九大行动”,空气质量优良率提升到69.1%。2012年以来,累计完成植树造林118万亩,森林覆盖率达到26.8%,提高4.6个百分点。在全省率先建立“林长制”。加强土地污染防治,美丽乡村建设、农村“三大革命”“三线三边”整治统筹推进。单位GDP能耗分别降至全省、全国平均水平的67%、56%。

牢牢把握“民生指针”,不断增强群众“获得感”。认真践行以人民为中心的发展思想,把民生作为“指南针”,全市民生支出占财政支出八成。坚决打好脱贫攻坚战,到2016年底,全市112个省级重点贫困村全部出列,贫困人口数减至1.8万人;扎实开展“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动和“百日攻坚”行动,“四带一自”产业扶贫等措施收效良好。统筹教育、就业、收入分配、社会保障、医药卫生、住房、食品安全、安全生产等各方面,切实做好改善民生各项工作。2013年~2016年城镇、农村常住居民人均可支配收入年均增长分别为9.4%和10.9%,达34,852元、17,059元。全市新增就业累计99.2万人,城镇登记失业率始终控制在4%以下。开展城市管理提升年行动,下足绣花功夫,着力提质提速提品提效。出台“十条新政”保持房地产市场健康发展,探索开展国家住房租赁试点。党的十八大以来,开工建设保障性安居工程26.1万套,基本建成20.2万套,综合整治老旧小区523个。

(作者系安徽省委常委、合肥市委书记)

2017-10-17 宋国权 合肥成为“一带一路”和长江经济带“双节点”城市、长三角城市群副中心城市;出台实施《合肥市系统推进全面创新改革试验实施方案》,相关领域改革开始破题 1 1 中国改革报 content_24705161.htm 1 加快改革发展 实现五个跨越 /enpproperty-->