山西省大同市共有11个县区,其中6个县是国家列入“燕山—太行山连片特困地区”扶贫开发重点县,建档立卡贫困村745个、贫困户12.32万、贫困人口31.14万。目前,全市无劳动能力和丧失劳动能力的深度贫困人口共有10万余人,脱贫任务十分艰巨。
最初大同选择了三种模式进行光伏扶贫试点工作。一是选择了5户建档立卡的贫困户建设户用分布式光伏电站,每户3千瓦;二是选择了20个建档立卡的贫困村,每个村建设一座100千瓦的村级电站;三是在天镇、浑源两县建设了三个地面集中电站,其中20兆瓦两座,40兆瓦1座。
2016年,大同市把光伏扶贫工作拓展到了6个贫困县,并根据各贫困县的实际情况,及时调整工作方案,以村级电站为主,采取连通建设的模式,地面电站采取企地合作,按股分红的建设模式。截至目前,大同市两年的光伏扶贫电站建设任务全部完成,总装机容量达134.1兆瓦,光伏扶贫电站收益可以使10,320户贫困户实现脱贫。
上述成绩的取得,其原因可以归纳为以下几点:大同市相关部门提前编制了大同市光伏扶贫“十三五”规划,以及各年度实施方案,避免了项目在实施过程中的盲目性和不合理性。创新建设模式,因地制宜,选择适合当地的光伏电站模式。创新平台管理模式,成立国有平台公司,招募专业的管理人才和技术人员,统一对属地的光伏电站进行建设、运营、维护、管理。创新政策模式,市、县整合扶贫资金,支持扶贫电站建设;阳光分配,确保收益。电站的收益分配过程始终处于群众的监督之下,做到阳光分配,真正使最需要帮扶的建档立卡深度贫困户受益。