□ 沈 敏 任 珂 袁 帅

德国日前举行联邦议院选举，德国总理默克尔领导的联盟党获得最多选票，但得票率从4年前大选的41.5%大幅下降到这次的33%，可谓“惨胜”。而极右翼民粹主义政党德国选择党获得12.6%的选票，成为第三大党，历史性地进入联邦议院。

经济加分民心求稳

分析人士认为，强劲的经济增长和人民普遍求稳的心态，是联盟党获胜的主要原因。但上述选举结果也充分暴露出过去4年来默克尔政府在难民政策和社会政策等方面的短板，这都是德国新政府迫切需要解决的问题。

在所有选举议题中，德国民众最关心的无非是经济和安全两项，而这正是联盟党和默克尔的强项。在经济方面，与强调社会公正的主要对手社民党不同，联盟党更关注“做大蛋糕”。德国经济目前在西方主要国家中一枝独秀，失业率创下统一后新低，经济发展让各阶层普遍得利。

在安全方面，虽然德国也曾遭受了一些零星的恐怖袭击，但与法国、英国等国相比还是安全得多。虽然100多万难民的涌入曾在短期内造成社会动荡，但难民危机高峰期已过，德国经受住了考验。

执政风格独树一帜

默克尔高超的执政能力是联盟党获胜的另一大原因。德国权威民调机构在选举前几天公布的一项民调结果显示，默克尔在经济、难民和社会治安方面的执政能力都以较大优势领先其他党派候选人。

分析人士指出，默克尔的执政风格稳健扎实，联盟党是德国社会主流意识形态和价值观的代表，因此选择联盟党和默克尔符合德国主流社会追求稳定的心态。默克尔自2005年执政以来，较为成功地处理了接连不断的危机。“默克尔是一个很有经验的危机管理者，满足了大多数德国人对安全的需求。在这个动荡的时期，为什么要换一个不熟悉的人来领导国家呢？”柏林自由大学政治学教授奥斯卡·尼德迈耶说。

社会问题不容忽视

默克尔的联盟党虽然获胜，但得票率大幅下滑，而反移民、反欧洲一体化的德国选择党则以高于预期的得票率进入联邦议院。据德国《世界报》估算，有100万张选票从联盟党流向了德国选择党。分析人士指出，这种民意变化所反映出的社会问题不容忽视。在难民危机突显的2015年，德国选择党的支持率曾一度高达15%，默克尔的移民政策在当时备受批评。虽然现在难民危机高峰已过，但余波并未消散。在安全上，许多民众抱怨安全感在下降，一些人认为过于宽松的难民政策给了犯罪分子甚至恐怖分子可乘之机。在经济上，一些中下层民众反对拿自己缴纳的高额税费救济难民，部分人担心移民会成为他们找工作时的竞争对手。在文化上，移民与德国人在宗教和习俗上常常发生冲突，这成为一些传统保守小城市的突出矛盾。

除了移民问题，社会不平等问题也值得重视。德国公共广播联盟调查发现，这一问题是仅次于难民危机的第二大社会问题。有数据显示，德国贫富差距在扩大，财富分配不均现象比大多数西欧国家严重，那些经济发展相对滞后的地区成了德国选择党的最大票仓。

此外，精英阶层和中下阶层在一些社会焦点问题上也存在巨大分歧。一些选民认为，现在主流政党政治主张趋同，就连默克尔和主要竞争对手社民党主席舒尔茨的电视辩论都论调相似，因此他们选择支持“不一样的”德国选择党。

上述问题所引发的民粹主义思潮的上升，成为摆在德国新政府以及整个德国社会面前的一大挑战。

联邦议院选举后，各政党将就联合组建政府进行谈判。由于社民党已表示不会与联盟党再次组成大联合政府，而其他所有政党又都排除与德国选择党合作的可能，因此联盟党、自由民主党和绿党联合组建政府的可能性较大。

多数德国学者认为，其他政党都不愿与德国选择党合作，表明极右翼势力在德国政界难以得到支持，民粹主义短期内还无法冲击德国现有政治体制和价值观。

而新华社记者采访发现，民粹主义在民间的真正支持者其实也不多。德国选择党的支持者中，很多人与其说是支持极右翼政治理念，还不如说是因为利益受损而想拿手中的选票表达对现状的不满。

对于民众的不满，默克尔已经有所认识。默克尔表示，她要用“好的政策”赢回德国选择党的支持者。

多数德国学者都对德国的未来表示乐观。柏林自由大学政治学教授哈约·丰克认为，德国将继续保留一个稳健务实的政府，社会各种不稳定因素将会得到有效遏制。

专家指出，以联盟党为首的德国政府将是一个可预测的政府，会继续致力于推进欧洲一体化以及和平解决国际争端，这对国际社会是一个利好消息。德国人一贯强调的“共识社会”正步入危机阶段，且这种危机今后会进一步加深，给默克尔组阁带来不小的困难。与美国不同，德国左右翼力量共存于议会，这意味着德国“左”“右”之争更为突出。不过，“左”“右”色谱是否还能描述当今的德国政治生态是个问题。德国选择党不是简单的“极右翼”。很多投票给选择党的选民并非右翼极端分子，只是一些反对默克尔难民政策的普通人。

对华关系波动不大

上海市改革创新与发展战略研究会副会长姜锋认为，进入议会的六大政党中，立场偏“左”的社民党已排除加入执政联盟的可能，要专心做反对党。这避免了德国选择党成为享有一定特权的议会第一大反对党。联盟党最终与自民党、绿党联合组阁。从组阁选择来看，德国政府今后处理对外关系可能会更加“敏感”和犹豫不决，更加趋向政治功利。这会给中德关系带来一些麻烦，尤其在意识形态和经济议题上，但大局不太会有大变。

姜锋分析，社民党人、现外交部部长西格马·加布里尔可能成为议会反对党“领袖”，并成为对华负面声音的政治代表，影响力不可低估，“把自身问题转嫁到中国身上的冲动，甚至蛊惑，会时常涌现，需要中国沉着应对，更需加强沟通。”

“德国政局如果相对不稳，在欧洲的稳定剂作用就会降低，意味着欧洲局势在一定时间内不乐观，欧盟对华关系也可能面对一段震荡期。”他说。

“默克尔不稳，则德国不稳。”姜锋说，默克尔接下来面临不少困难：党内，她要平息对糟糕战绩的愤怒；党外，自民党、绿党气势汹汹，会逼迫她在一些政策立场分歧的重大议题上做出让步。如何渡过组阁难关将充分考验默克尔的政治觉悟和政治智慧。