改革网讯 “以前人工巡查一个江南新区的重点项目，来回一趟至少2小时；现在无人机升空半小时，全景影像、进度数据全掌握。”近日，在泉州鲤城区某重点项目施工现场，项目巡检人员指着屏幕上的实时巡检画面介绍道。据了解，无人执行巡航任务时，可将视频流实时上传至平台；巡检人员可在任意具备网络的地点登录账号在线观看实时画面，实现远程在线巡查与指挥，提升巡检效率与相应速度。这场由数据要素驱动的治理变革，正是鲤城区深化要素市场改革、以低空智能技术赋能重点项目管理的生动实践。
近年来，鲤城区持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，大拼经济、大抓发展，接续实施“抓项目、促发展”系列专项行动，高质量组织实施一批重大工程项目。传统“车巡+人巡”模式效率低下、视野受限，数据采集不连续、传递滞后等问题，成为制约项目全生命周期精准管控的瓶颈。如何破解这一难题？鲤城区发改局将目光投向要素市场改革中的数据要素价值释放，以低空智能巡检技术为抓手，启动“重点项目低空智能巡检计划”，构建起“空中+地面”立体化建设进度跟踪新模式，为重点项目管理注入全新动能。
图为日常巡航工作操作中 朱璇 摄
“我们的核心突破，是让无人机巡检产生的海量数据成为可利用、可流转、可赋能的关键生产要素。”鲤城区发改局项目股相关负责人表示，该局携手省大数据集团，发动本地低空运营服务商捷云软件开展合作，为重点项目巡检配备搭载高清变焦相机、倾斜摄影模块、热成像相机等设备的多旋翼无人机，不仅实现多项目全景影像的快速采集与拼接，更通过数据要素的深度挖掘，打通了空中巡检与地面跟进的数据壁垒。
数据要素的赋能，不仅带来了治理效率的跃升，更推动了管理模式的系统性变革。据测算，无人机巡检模式实施后，每个重点项目可节省大量现场巡检人力与交通成本，每年能为行政性支出带来可观节约；通过高频次航拍与AI图像识别，工程进度计量偏差率大幅降低，为项目资金拨付提供了客观精准的数据依据，有效避免了信息不对称造成的资金沉淀或超额支付，间接节约了政府投资成本。更重要的是，通过定期定点巡检采集的全方位影像数据，实现了项目进展逐月比对、各职能部门及上级领导“一屏统览”，让项目管理透明度显著提升。
图为日常巡航工作操作中 朱璇 摄
图为低空数智巡检平台
值得关注的是，为持续释放数据要素价值，鲤城区发改局已规划建立重点项目月度跟踪拍摄机制，每月针对开工重点项目开展不同角度的无人机拍摄，动态记录项目建设进度，通过数据的持续积累与分析，精准把握项目推进态势，为政策调整、资源调配提供科学支撑，更好地引导区内经济高质量发展。同时，系统梳理典型案例详情，通过开展专题研讨、深化跨区域经验互鉴等方式推广模式，推动“低空+数据”创新实践形成可复制、可推广的制度成果，为低空经济在应急、环保、文旅等领域的场景拓展提供成熟范本。
从人工巡查到无人机“巡空”，从分散数据到要素聚合，鲤城区发改局以数据要素改革为突破口，用新技术破解老难题，不仅实现了重点项目管理的效率提升与成本优化，更构建起以数据为核心的现代化治理体系。随着月度跟踪拍摄机制的落地推进，数据要素将在重点项目推进中发挥更重要的支撑作用，为鲤城区经济高质量发展插上“智慧翅膀”。（朱璇）