改革网讯 面对风险多元叠加、治理任务不断拓展的城区现实,厦门市思明区安委办近年来迎来了改革关键期。以深化机构改革为契机,思明区通过职能重构、制度重塑、流程再造,不断提升综合监管效能,织密安全生产防护网,推动安全指数持续保持全省前列、全市前茅。
统筹之力更强:牵头抓总与机制优化并行发力
坚持把政治建设摆在首位,思明区把“第一议题”学习作为安委办统筹工作的首要环节,以党建引领基层治理推动各项安全任务贯通落实。改革中,区应急局党委对安委办实体化运行开展专题研究,将党组力量转化为统筹力、执行力。
队伍建设上,以“提质、补位、强能”为导向,择优抽调5名协调能力强、文字功底好的干部加入安委办。新到岗人员通过研讨、案例复盘、业务学习迅速转身为“研究型、参谋型”干部,体现了干部教育培训与岗位实践结合的成效。
流程上,通过固化调度会商、提醒通报、监督指导等链条,厘清综合监管、行业监管、属地监管的职责边界,使责任体系更加符合行政审批制度改革、政府监管的现代化要求。
制度之力更硬:责任体系直达末端、执行链条全程闭环
2024年,思明区把制度建设作为破解改革难题的重要抓手。围绕年度考核“一票否决”机制,实施差异化考核,把压力传导延伸到每一个末端环节。
同时,区里制定《安全生产工作激励约束机制》,完善正向激励、反向问责的双向机制,呼应政务服务效能、政府守信践诺机制的要求。
监督体系上,通过政治监督、效能督办、纪检问责等组合拳,构建更具穿透力的监管体系;联合纪检监察、效能办等部门,加强重点行业、重要时段督查,使监督真正形成事中事后监管体系的闭环。
信息公开方面,通过编发简报、在“思明快报”曝光典型案例,使安全治理更加公开透明,扩大来自社会的公众参与与社会监督。
协同之力更足:系统防控推动能力体系全面升级
在治本攻坚三年行动中,思明区坚持从体系建构入手,通过区级方案、任务清单、培训宣贯等“组合包”,实现对末端的“全覆盖指导服务”。
突出重点领域,推进重大隐患“清零百日行动”,围绕新兴行业、小散工程、零星作业等难点,以联合检查、专家诊断、第三方参与等举措补齐监管短板,体现了创新行政管理方式和第三方评估的应用。
更为关键的是,全民动员的治理理念不断深化。思明区主动拓展宣教阵地,通过专家授课、安全生产月活动等方式,使社会力量更加广泛参与,以共建、共治、共享的方式强化安全文化,推动安全理念在城区“破圈”扩散,形成了符合共建共治共享的社会治理制度的实践路径。
思明区安委办改革的核心,是以体制重塑推动能力再造,以制度建设带动执行强化,以协同机制促进治理提效。一个权责明晰、运转高效、全民参与的安全生产治理新格局正在加速形成,为城市的高质量发展夯下坚实底座。