改革网讯 龙岩市是全国著名革命老区、原中央苏区核心区，正执法治之笔，蘸实干之墨，奋力书写革命老区高质量发展示范区的时代新篇。近年来，龙岩市坚持以习近平法治思想为根本遵循，将法治政府建设置于全局工作的突出位置，锚定“闽西革命老区高质量发展示范区”建设目标，通过夯实制度根基、恪守法治为民、锐意改革创新，让法治精神深度融入红土地的治理实践与发展脉络，为探索革命老区共同富裕的“龙岩路径”提供了坚强法治支撑，生动诠释了法治固根本、稳预期、利长远的显著成效。
筑牢根基：坚持党的领导，压实法治责任链条
龙岩市深刻把握坚持党的全面领导是法治政府建设的根本保证，将党的领导贯穿于法治龙岩建设的各领域、各环节，通过紧盯“关键少数”、完善制度体系，构建起严密有序、协同高效的法治建设工作格局，为革命老区发展夯实了法治“压舱石”。
聚焦“关键少数”，提升法治素养与履职能力。龙岩市紧紧抓住领导干部这个“牛鼻子”，持续推进法治学习制度化、常态化。将习近平法治思想作为各级党委（党组）理论学习中心组和党校干部培训的必修内容，确保法治理念内化于心、外化于行。同时，创新建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，综合运用专题访谈、专题培训班、法治讲座、学法考试、旁听庭审等多元化载体，有力督促领导干部带头尊法学法守法用法。通过系列举措，领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力得到实质性增强，形成了“头雁”领飞、“群雁”随行的法治建设生动局面。
健全制度体系，把稳法治建设方向之舵。龙岩市坚持法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，通过市委常委会会议、市政府常务会议、市委依法治市委员会会议定期研究、精准部署法治政府建设重点任务，并将其纳入全市“十四五”规划和年度工作要点。为拧紧责任“螺丝”，将法治政府建设成效纳入绩效考评，把履行法治建设职责情况纳入各级各部门领导班子和领导干部工作实绩考核、年度述职重要内容，构建起“考核倒逼落实、述职强化担当”的责任闭环。坚持党对立法工作的领导，市委常委会专题研究年度立法工作计划及重要地方性法规草案，确保立法工作的正确政治方向，为法治政府建设锚定前行航向。
法治为民：践行初心使命，提升群众法治获得感
龙岩市始终牢记法治为了人民、依靠人民、造福人民，将解决人民群众急难愁盼问题作为法治建设的价值取向，在立法、决策、争议化解全链条中践行“以人民为中心”的发展思想，努力让法治阳光照进群众生活的每个角落，让公平正义可感可及。
立法贴近地气，汇民意聚民智。立足实际，龙岩市秉持“小切口、真管用、可操作”原则，加强重点领域立法，目前现行有效地方性法规23部、政府规章3部，为城市精细化管理提供了坚实的制度支撑。在立法过程中，深入践行“全过程人民民主”理念，畅通“开门立法”渠道，完善“征集-论证-反馈”机制，通过立法听证会、征求法律顾问和公职律师意见、畅通民意反馈渠道等方式，使立法更接地气、更富成效。积极参与国家立法实践，对《行政复议法(修订草案)》等提出的修改建议获采纳，实现了地方实践与国家立法的良性互动。
决策严守规矩，筑牢合法合规防线。龙岩市在全省率先出台《龙岩市重大行政决策程序实施办法》《龙岩市行政规范性文件合法性审核工作指引》等制度，创新建立“合法性审查+公平竞争审查”双审衔接机制，对涉及市场主体经营活动的重大决策、规范性文件实行“双审双查”，确保决策科学民主合法。一系列制度设计，使得重大行政决策和规范性文件从启动到落地全程规范透明，有效降低了决策风险，切实守护了人民群众和市场主体的合法权益。
行政复议提质效，畅通争议化解主渠道。秉持以人民为中心，不断优化复议申请渠道，落实便民举措。通过健全行政复议规则、试行败诉责任追究、开展复议员试点、成立行政争议实质化解服务中心等多项改革，显著提升了复议质效。2024年，全市新收复议案件938件，同比增63.13%，收案量为同期法院一审行政诉讼案件的1.89倍（法院案件量降10.79%），复议已成为群众和企业解纷的“首选途径”。多篇复议文书和案例获全国表彰，成为龙岩行政复议工作高质量发展的鲜明注脚。
改革创新：聚焦营商环境，激发法治内生动力
龙岩市坚持向改革要动力、向创新要活力，在行政执法、政务服务、营商环境等关键领域大胆破题，让法治成为提升区域核心竞争力的“硬核”要素，为老区高质量发展注入源源不断的法治动能。
优化执法体制，提升基层治理效能。龙岩通过在市司法局加挂“龙岩市行政执法协调监督局”牌子，强化了全市执法监督的统筹协调；在52家党政部门单设法制机构，明确了部门法制工作职责；明确市司法局为市政府行政复议机构并增设内设机构，保障了工作力量。在队伍整合上，采取“市级保留4支、下沉3支至新罗区”的策略；在县级，新组建城市管理和综合执法局，实行综合执法；在乡镇（街道），设立综合执法机构并平均赋权80项，实现“一支队伍管执法”。同时，推进乡镇片区联合执法，下沉执法人员402名，开展业务培训248场次，有效打通了行政执法“最后一公里”，基层治理效能显著提升。
优化政务服务，树立便民利企新标杆。紧扣“高效办成一件事”，龙岩市持续深化“放管服”改革，梳理整合159组政务服务套餐，实现一窗通办，办事等待时间大幅缩短60%，当日办结率达99.77%，群众满意率高达99.99%。特别是一系列创新举措亮点纷呈：全国首创“交房即交证”模式，破解了购房者拿证慢的难题；推行二手房交易24小时出证，极大提升了交易效率；实施惠企政策“免申即享”，实现了政策资金“直达快享”。这些务实举措，使得龙岩相关营商环境指标跃居全省前列，让企业和群众切身感受到了法治化营商环境带来的便捷与高效。
完善法律服务，护航市场主体行稳致远。着力构建覆盖城乡、便捷高效的公共法律服务体系，建成市、县、乡、村四级服务网络，优化实体、热线、网络三大平台，让法律服务触手可及。针对企业需求，常态化开展“民营企业法治体检”“百名律师进企业”等活动，自2024年以来，累计举办活动738场，组织专业力量深入企业，梳理法律风险点425个，提供法律咨询662场次，提出专业法律意见1556件，为企业健康发展提供了精准法律支持。
法治之路，行则将至；实干之力，做则必成。龙岩市以习近平法治思想为指引，以法治政府建设的扎实成效，护航闽西革命老区在高质量发展的新征程上乘风破浪、奋勇前行，为全国革命老区法治政府建设提供了可资借鉴的“龙岩方案”与“龙岩智慧”。（饶新炎）