改革网讯 法治是最好的营商环境。近年来，龙岩市充分发挥行政复议化解涉企行政争议主渠道作用，深化行政复议护航企业高质量发展行动，推动涉企行政执法规范运行，营造公平、透明、可预期的法治化营商环境，为经济社会高质量发展提供坚实法治保障。
全方位推进，加大涉企行政执法监督力度
强化个案监督。依法办理涉企行政复议案件，对违法或者不当的行政行为坚决予以纠正，维护市场经营主体合法权益。2022年1月至2025年6月，全市行政复议机构共受理涉企行政复议案件197件，纠正违法或不当行政行为27件，为企业挽回经济损失454.06万元。开展典型案例发布和行政错案讲评，督促行政机关避免同类问题反复引发行政争议，2023年以来有两篇涉企典型案例入选“福建省行政复议助力法治化营商环境建设典型案例”。
推动以案促治。对行政复议案件审理过程中发现的涉企行政执法共性问题，通过制发行政复议意见书或建议书指出问题，提出改进意见和建议，督促行政机关规范行政执法行为。2024年1月至2025年6月，全市行政复议机构共制发行政复议意见书、建议书23份，对涉企行政执法中法制审核不规范等问题提出意见和建议20余条，实现“办理一案，治理一片”的良好效果。
健全监督机制。将行政规范性文件合法率、行政复议合法率、行政诉讼败诉率等指标纳入绩效管理考评和营商环境考评范围，切实量化涉企行政执法工作成效，并通过动态管理和发送提醒函等方式，督促行政机关依法履职、自查整改。建立容错纠错机制，出台《加强行政机关自我纠正行政行为的实施方案》，明确行政机关自我纠正的适用范围、启动机制、责任追究等，切实提高行政机关防错和主动纠正意识。
全流程优化，推动涉企行政复议提质增效
畅通申请渠道。龙岩市开辟涉企行政复议“绿色通道”，通过“现场+邮寄+网申”多渠道接收申请，落实“容缺受理、一次性告知、事后补正”措施，让企业申请行政复议更便捷。2024年以来，涉企行政复议案件平均受理审查天数缩短至3日。今年以来，全市行政复议机构深入龙州工业园区、永定红石材循环经济产业园等园区和企业，开展“行政复议进企业，法治助企促发展”等主题活动6次，在园区发放行政复议宣传材料6000余份，提高企业对行政复议的知晓度。
完善审理流程。建立简案快审、繁案精审工作机制，实现办案资源优化配置，缩短案件审结期限，提高涉企行政争议化解效率。出台《龙岩市人民政府行政复议机构行政复议咨询委员会工作规则（试行）》《龙岩市司法局办理行政复议案件合议规则（试行）》等制度，通过案件合议，提请行政复议咨询委员会咨询等方式，保障行政复议决定的合法与合理性。2024年以来，全市行政复议机构开展案件评议453件次，提交咨询委员会咨询19件次。
提升服务效能。做实行政复议案前、案中调解，通过听取意见、实地查勘、协调会、听证等方式，为行政管理部门与市场经营主体搭建高效沟通平台。2024年以来，42件涉企行政复议案件通过调解、和解实现案结事了。对有履行内容的涉企行政复议决定书、意见书履行情况和企业满意度进行跟踪、回访，形成“作出决定—跟踪回访—确认结果”的工作链条。近三年来，有履行内容的涉企行政复议决定书、意见书履行率达100%，企业满意率超90%。
全链条衔接，构建涉企行政争议“预防-调解-化解”机制
优化部门协作。落实行政复议护航企业高质量发展“十条协作措施”及《龙岩市人民政府行政复议机构与本级人民政府部门工作协调机制》，针对涉企行政争议多发的市场监管、生态环保、自然资源等行政管理领域，协同相关行政执法部门加强日常沟通，开展行政争议源头治理座谈交流，探索通过发布风险提示单提醒经营者规范经营，将争议化解工作从“事后救济”向“事前预防”延伸。
凝聚调解合力。探索行政复议与人民调解、行政调解有机衔接机制，构建多元解纷格局。针对涉企行政争议与买卖合同、劳动争议等民事纠纷相交织案件，全市行政复议机构积极对接行业性、专业性调解组织、基层人民调解委员会，对关联民事纠纷进行调解，或者将关联民事纠纷导入相应行政调解程序，降低当事人纠纷解决成本，推动涉企行政争议实质化解。
深化府院联动。龙岩市司法局与龙岩市中级人民法院联合制定《关于加强司法与行政良性互动推进法治龙岩建设若干意见》，建立联动化解行政争议机制，定期召开府院互动联席会，加强信息共享和反馈，推动各县（市、区）“行政争议多元调解中心”实质化运作，共促涉企、涉重点项目行政争议实质化解。2022年以来各地共召开跨区域府院联动联席会议30余次，协同化解行政争议216个。
展望未来，龙岩市将在优化法治化营商环境上持续发力，巩固拓展行政复议服务企业高质量发展工作成效，以“能动复议”为企业纾困解难，激发市场经营主体活力，为闽西革命老区高质量发展注入坚实法治动能。（ 陈俊飞）