改革网讯 厦门市思明区坚持以人民健康为中心，把基层公共卫生治理作为城市治理现代化的重要抓手。自2023年以来，思明区系统推进“公共卫生委员会能力提升行动”，构建“1+10+98”基层疾控网络，2024年23个试点社区全部达到建设标准，形成12个典型案例。鼓浪屿“无结核社区”获国家级基层健康闪亮名片，莲前街道社区卫生服务中心体重管理案例获国家优秀案例，居民健康素养水平提升至40.46%。
思明区的实践不仅优化了公共卫生应急管理体系，增强了社区治理效能，也充分体现了公众参与、社会组织管理制度、政府监管和创新驱动发展体制机制的深度融合，为全国基层公共卫生治理提供了可资借鉴的经验。
标准引领 提升基层治理能力
思明区根据疫情防控经验和基层治理实际，制定公共卫生委员会建设标准，明确组织架构、职责分工和工作流程。标准涵盖健康教育、慢性病防控、老年人健康管理、家庭医生签约、突发公共卫生事件应对等基础服务。
社区卫生服务中心与公共卫生委员会建立协调联动机制，通过分层联训、网格化指导等推动基层治理能力整体提升；试点社区通过标准化建设，针对性、系统性塑造提升公共卫生服务能力，有效加强基层医疗卫生机构能力建设和健康服务供给体系质量。
此外，标准建设推动了创新驱动发展体制机制和政府监管职能深度融合，形成了“规范引领—模式创新—经验推广”的基层公共卫生治理新模式。
模式创新 构建社会共治氛围
思明区在病媒防制和健康宣教中，坚持模式创新与闭环管理相结合。全区委托专业机构开展病媒生物监测评估，每月形成整改清单，严格落实“监测—反馈—整改”闭环管理机制。莲前街道西林社区成为福建省首批“无蚊村”试点，实现物理生态治理与化学防制结合的科学防控。
在健康宣教方面，区卫健局构建健康宣教矩阵，开展“健康有约”社区巡讲，构建线上直播、短视频平台服务网络，让健康知识走进千家万户，让居民随时随地了解健康知识。同时通过健康市集、健康义诊等推动健康文化活动深入基层，增强居民公众参与意识，营造社会共治、群防群控的良好氛围。
通过技能竞赛、分层分类培训、专项指导、网格化指导等，基层工作人员的实战能力得到锻炼，充分体现了社会组织管理制度和政府监管在基层公共卫生治理中的价值。
综合施策 完善公共卫生服务体系
思明区构建“区-街道-社区”三级培训机制，实施全要素应急演练，形成“演练—评估—优化”闭环，锤炼基层公共卫生应急处突能力。医疗无人机投入使用，家签医生团队下沉网格，重点人群签约率达88.59%，实现基层医疗资源精准配置。
社区健康细胞建设、健康主题空间打造及特色活动举办，有效提升居民健康素养。梧村街道摸索出一条党建引领、发动群众、链接资源、科普赋能、闭环管理的社区小区健康治理新路径—“滨中模式、海燕做法”，莲薇社区打造“六个一”特色健康空间体系，溪岸社区建设“两站一园”，黄厝社区塔头社建成健康科普长廊，彰显公共服务供给体系优化成效。
思明区基层公共卫生治理创新实践，既夯实了城市公共卫生网底，又提升了应急处突能力，实现服务更优、响应更快、治理更强。标准化建设、科技赋能、制度创新与公众参与的深度融合，为全国基层公共卫生改革提供了生动样板，也为推动高质量发展、建设健康中国贡献了思明智慧和力量。