改革网讯 城市更新，是改善民生、提升治理效能的重要抓手；老旧小区改造，则是这场更新的核心窗口。厦门市思明区坚持以人民为中心的发展理念，创新推出“近邻共治”模式，全面整合小区治理体系、社会参与等手段，将老旧小区改造作为推动城市治理体系现代化的重要实践。
两年来，全区637个老旧小区改造工作全面铺开，覆盖居民10余万户、30多万人次，硬件设施升级、社区生态优化、治理体系完善的成效显著，居民获得感和幸福感大幅提升，为全国城市更新提供了可复制、可推广的“思明经验”。
近邻党建引领，凝聚改造强大合力
思明区坚持把“远亲不如近邻”理念融入城市治理实践，形成以“建设保障”“群众工作”“宣传引导”三个工作小组“横向联动”，区级、街道、社区、小区四个层级专班“纵向贯通”的立体化组织体系。区级专班牵头统筹规划，街道专业团队提供技术支撑，社区发动居民参与拆违腾空间和环境整治，形成“政府主导—专业支撑—居民参与”的协同模式，实现了基层治理的高效运转。
台光花园小区改造中，区级专班协调高压线路迁移，街道引入中建三局施工团队，社区党员发动居民参与“腾空间”行动，破解改造中的关键难题。梧村街道海燕新村小区通过“党员会客厅”机制搭建党群沟通桥梁，推动停车、垃圾、公共设施等问题精准改造，创新方案获得三项设计专利。这种以党建引领基层治理的改造方式，使居民从“要我改”转向“我要改”，实现了社会参与与基层治理能力的同步提升，形成了共建共治共享的社区治理新模式，也充分体现了思明区将城市更新与小区治理体系深度融合的治理智慧。
群众参与常态化，释放自治治理红利
思明区坚持“人民城市人民建”，把居民置于老旧小区改造的核心位置。筼筜街道侨建花园小区在改造过程中，举办21场居民征求意见会、25次现场沟通，征集意见96条，实现方案设计与居民愿景高度契合。新港广场小区业主自筹资金300余万元，用于电梯更换、智能门禁、地下车库升级等项目，体现了居民自治与社区治理的深度融合。
在推动居民参与的过程中，思明区充分推动数字化改造，将智慧监控7933套、智慧停车134处接入公共机关联网，实现小区管理数字化、精准化、科学化、便捷化。槟榔东里小区将闲置空间改造成惠民停车场，车位从99个增至504个；侨福城小区引入社会资本参与非机动车充电棚改造，释放“自我造血”动力。居民参与、专业力量嫁接和数字赋能的融合，使老旧小区改造成效可持续、治理红利长期释放。
系统集成推进，构建长效治理体系
思明区创新“123456”全周期管理体系，以“一导则两图集”为技术标准，形成规划—建设—管理全流程闭环机制。EPC模式、六方确认机制、三比一看、回头看、飞行检查等手段，确保施工高效、安全、质量可控。老旧小区改造不再是单纯的建设任务，而是集基础设施更新、智慧管理、生态优化、居民自治于一体的系统工程。
嘉莲街道天伦花园小区79天内完成全周期改造，示范了规划—建设—管理系统化推进的成效。拆违建3.51万平方米，补绿20.18万平方米，改造停车位8802个、适老化设施358处，新增文化设施2280处、休闲活动场所205处，充分体现城市更新与公共服务供给体系、社会参与的价值。两化三单、五定工作法及部门联动监督机制，让行政效能与公信力同步提升，为城市治理现代化提供了可推广经验。
从“老破小”到幸福家园，思明区老旧小区改造不仅是城市面貌的提升，更是治理体系和治理能力现代化的生动实践。通过“近邻党建”“近邻协商”“近邻共治”三大路径，思明区将居民参与、制度创新、数字赋能和公共服务供给体系有机融合，实现城市更新的高颜值、高品质、高效率、高水平。在这里，人民生活品质、城市能级和治理能力同步提升，为新时代中国式现代化城市建设提供了可复制、可推广的实践样本，也为全国人民城市建设注入了鲜活范例和温暖底色。