改革网讯 一流的营商环境，是城市核心竞争力的集中体现，也是推动高质量发展、释放市场活力的重要引擎。在厦门海沧区，改革正在以实效和速度重塑企业投资体验：企业拿地当天即可开工，审批所需的“四证”在短短几天内全部齐发。这样的效率，不仅让项目落地更快，也让投资者在市场竞争中抢占先机，形成了区域发展新动能。
更重要的是，这一改革突破，不仅改变了企业的生产节奏，更彰显了政府治理现代化水平。海沧区以制度创新推动服务理念跃升，从“被动审批”转向“主动服务”，将营商环境建设与经济发展战略深度融合，让速度、效率和高质量发展成为城市新名片。
改革破局：打通企业开工“最后一公里”
企业开工难，是长期困扰投资者的痛点。过去，从拿到土地到具备开工条件，企业必须依次办理用地规划许可证、工程规划许可证、不动产权证、施工许可证等多项手续，每一环都可能拖延数周甚至数月。企业负责人常常感叹：“拿到地，却像握着一张‘待办清单’，项目难以快速启动。”
海沧区以改革破局的勇气，率先探索“拿地即开工”模式。2024年7月，鑫朋工贸增资扩产项目成为海沧首宗“四证齐发”的工业项目，企业从拿地到具备合法开工条件的审批时间，由数月压缩至短短几天，实现了历史性“0到1”的突破。随后，海峡两岸交流基地项目在交地当天完成四证齐发，标志着改革红利从工业拓展到酒店、会展等综合领域。到了今年9月，达昊精密零部件智慧工厂项目在签订土地合同7天内完成审批，刷新全市最快纪录。
海沧区将原本“接力跑”的审批流程，转变为“并排跑”的协同服务模式。部门提前介入项目选址、规划方案审核、土地平整和管线迁移，审批和施工同步推进，让企业在拿地当日就能开工。这种模式打通了企业开工的“最后一公里”，也让海沧的营商环境成为企业信心的源头。
改革效应：企业受益、投资集聚、经济提速
“四证齐发”不仅意味着速度，更带来了实实在在的经济效益。通过这一模式，企业从拿地到开工的平均审批时间由2到3个月压缩至5个工作日以内，效率提升约95%。2024年以来，海沧区已实现6个项目“拿地即开工”，总投资137亿元，预计提前贡献产值135亿元。
企业成本随之下降。以鑫朋工贸项目为例，前期成本降低30%以上，拿地到投产周期缩短6到8个月，2024年1至8月实现产值2.96亿元，同比增长70.7%。达昊项目更是在开工到封顶仅用1个半月时间，节省了大量资金占用和时间机会成本。
高效审批也让海沧成为投资者心中的“热土”。2025年1至9月，新签约项目396个，累计签约额1752亿元，完成年度目标110%。2024年，海沧区GDP同比增长6.4%，规上工业产值突破2068.6亿元，工业增加值达582.7亿元，多项指标位居全市前列。工业投资保持高速增长，1至8月完成投资91.3亿元，同比增长35%。效率提升、成本下降和投资集聚形成了良性循环，让海沧的经济发展充满动能。
企业负责人普遍反映：“以前签约到开工要等上几个月，现在几天就能动工，不仅节省了时间，更让项目快速进入生产状态，企业信心也更足。”这种直观的感受，正是“拿地即开工”改革最有说服力的成果。
创新经验：协同联动与全程保障
海沧的改革成功，离不开系统的制度设计和全程服务理念。区内形成从招商、规划、产业、征收、前期、施工、服务到督查的“八办联动”机制，各部门分工明确、环环衔接，形成全流程服务闭环。产业项目初步甄别后，部门提前介入，靠前指导和协同推进，确保项目从选址到开工顺畅无阻。
为确保每一个项目顺利落地，海沧区建立了“部门周调度、分管领导旬调度、主要领导月调度”的三级协调机制，实现问题清单化管理和闭环落实。截至2025年9月，区主要领导召开服务企业接待日32场，解决企业问题378个，确保项目审批服务零拖延。
同时，海沧区在要素保障和基础设施建设上同步推进。每个项目都配备专门服务小组，推行水、电、气、网络“一口登记、一表申请、并联审批、同步施工”的联动模式，市政服务效率提升60%以上，为企业用水、用电、通路提供坚实保障。街道分中心与专项分中心联动，形成全域覆盖的服务网络，让“拿地即开工”成为常态化、标准化的制度。
从首宗工业项目，到非工业跨领域，再到全市最快纪录，海沧用连续的“第一”展示了改革深度与广度。立足已有成绩，海沧区将持续总结经验、深化改革，让“海沧速度”成为每一个投资项目的“标准配置”，推动营商环境从优秀走向国际一流。
“拿地即开工”，不仅是一项审批制度创新，更是服务理念的跃升。海沧区以改革为引擎，让制度更高效，让企业更省心，让经济发展更有活力。每一宗快速开工的项目，都是改革红利的落地见证，也是城市核心竞争力的体现。未来，海沧将持续创新、深化服务，把“海沧模式”打造成为厦门乃至福建投资落地的标杆，为高质量发展和率先实现社会主义现代化贡献持久动力。（林冰冰）