福建省福鼎市山前街道构建“一网统管”基层治理新格局
近年来，福建省宁德市福鼎市山前街道创新推行“党建+网格”治理模式，通过组织重构、资源整合、服务升级，逐步构建起以“网格管理为脉络、e智理平台为引擎、多元共治为根基”的治理新格局，推动基层治理从“粗放式”向“精细化”转型。2024年以来，山前街道累计高效处置网格事件2.73万件，实现摸清底细、发现问题、闭环处置三个100%，有效提升基层治理现代化水平。
重构组织体系
织密基层治理“一张网”
山前街道聚焦传统治理中存在的网格重叠、职能交叉等问题，构建三级联动治理架构。
科学划分网格层级。山前街道按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于管理服务”原则，根据“300~500户为单元”的标准，将辖区划分为13个一级网格，整合原有365个三级网格为91个二级网格。在此基础上，实施“支部建在网格上”工程，建立“街道党工委—村居党组织—网格党小组”三级组织体系，将党建、综治、民政等工作纳入网格管理，实现“多网融合、一网通办”。
优化人员配置机制。山前街道坚持“网格到人、责任到岗”，创新推行村（社区）“两委”成员、“六大员”、网格员“三员合一”的“大岗位制”，由村居一肩挑人员担任网格长，其他“两委”成员全员兼任专职网格员，街道16名班子成员分片包联网格，打造一支网格化管理服务队伍。目前，街道共配备专兼职网格长（员）114名，其中党员占比60%。
完善网格运行机制。山前街道建立“有呼必应”响应体系与“问题发现—分类处置—结果反馈”闭环管理模式，通过常态化走访、分级处置、周分析月总结、实效监管等机制，织密管理网络，压实责任链条。推行“人在格中走、事在格中办”，网格员每周至少安排4~6次走访，精准开展政策宣传、民情摸排、便民服务等工作，今年累计形成巡查日志7600余份，并及时录入系统或报相关部门，确保问题“不过夜”、服务“不打烊”。
强化资源整合
下好协同共治“一盘棋”
山前街道针对基层治理资源碎片化问题，推动管理权限和服务力量向网格聚集。
建立权责清单制度。山前街道将网格化事项纳入街道基本履职事项清单，制定完善《村（社区）干部工作事项》，形成基层党建、平安法治、社会保障、生态环境等清单10大类74小类，网格日常排查吹哨高频事项清单25项。编制网格事项指导目录，明晰每名网格员巡查范围及频次，实施“网格能力提升工程”，开展应急处置、矛盾调解、数字工具应用等专题培训13场次，培训覆盖率达100%。率先推行每周一报反馈机制，街道13个村（社区）通过公众号向群众通报网格工作日常。
搭建智慧治理平台。山前街道依托“e智理”系统，配备网格终端设备532台，配备19名后台管理人员，实现事件“掌上办”。建立“网格吹哨、部门报到”机制，设立街道综治指挥中心，统筹街道综合执法大队、自然资源所、司法所、派出所、工业园区派出所、市场监管所等6个单位进入系统平台，实行轮班制，确保及时上传流转处置网格事件。截至目前，开展跨部门协同处置173次，平均处置时长从72小时缩短至8小时。
健全考核激励机制。山前街道制定网格化工作绩效考评细则，将网格员的考勤打卡、巡查处置、流转上报、走访宣传等事项进行赋分，实行“一月一评、年终总评”。坚持考评结果与绩效报酬挂钩，“一肩挑”人员、“两委”其他成员年均基本报酬分别达6.61万元、4.69万元，村（社区）主干年均报酬差距最大超过1.8万元，实现“干多干少不一样，干好干坏有区分”。
延伸服务内涵
绘就融合发展“一幅图”
山前街道将网格打造为民情收集站、矛盾调解站、便民服务站，持续推动网格治理成果转化为发展动能。
做优特殊群体服务。山前街道发挥网格员“流动强、覆盖广、情况熟”的优势特点，建立“1+1+N”帮扶机制，为留守老人、残疾人等特殊群体提供医保代缴、社保认证、代办门牌、挂号预约等便民服务，确保“小事不出网格、大事不出社区”。2024年以来代缴医保2.31万人次，上门认证养老待遇4360人次。
破解城市治理难题。山前街道针对停车难、充电桩安装、公共空间利用等治理痛点，村（社区）每周至少召开一次网格员参加的民情分析会、工作碰头会，对社情民意进行梳理，协商解决相关问题。通过“网格议事”收集建议677条，完成背街小巷改造、环境整治、老旧小区改造、停车场建设、小区配套提升等项目35个，新建充电桩86个、停车位380个。创新“红色物业”模式，解决老旧小区设施老化等难题132件。
助推乡村振兴发展。山前街道开展“党建联建”行动，促成4家企业与村网格结对，推动辖区56家机关企事业单位组织共联、阵地共建、队伍共管、资源共享，落地产业项目9个，2024年村均集体经济收入达33.06万元。推行“积分制+清单制”，将乡村治理任务具体细化到网格中，充分调动党员带头、村民参与的积极性，村民累计兑换积分12万分，带动参与治理1.2万人次。（福鼎市委改革办供稿）